其他行政行为 （2017）最高法行申909号

本案争议的焦点是申请人的起诉是否属于人民法院行政诉讼受案范围的问题。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第四项的规定，公民、法人或者其他组织提起行政诉讼，应当符合法定起诉条件，请求事项应当属于人民法院受案范围。本案中，张金凤以门头沟区政府房屋征收部门与他人签订的《征收补偿安置协议》侵犯其合法权益为由，向门头沟区政府申请查处房屋征收部门的侵权行为，该诉求的实质是要求门头沟区政府履行人民政府的层级监督职责。虽然门头沟区政府作为该区房屋征收部门的本级人民政府，依法对其负有相应的层级监管职责，但该层级监管职责一般并不直接设定当事人新的权利义务。当事人可以通过直接起诉所属工作部门作出的行政行为来维护合法权益。在存在更为有效便捷的救济方式的情况下，当事人坚持起诉被申请人不履行层级监督职责，不具有权利保护的必要性和实效性，也不利于纠纷的及时解决，且易于形成诉累。另外，根据原一审法院查明的事实，门头沟区政府在一审诉讼过程中已对张金凤的申请作出了相应答复，张金凤要求获得答复的实体权益已经得到了实际保障。因此，原二审法院对张金凤的诉讼请求不予支持，并无不当。综上，再审申请人的再审申请不符合《中华人民

本案争议的焦点是申请人的起诉是否属于人民法院行政诉讼受案范围的问题。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第四项的规定，公民、法人或者其他组织提起行政诉讼，应当符合法定起诉条件，请求事项应当属于人民法院受案范围。本案中，张金凤以门头沟区政府房屋征收部门与他人签订的《征收补偿安置协议》侵犯其合法权益为由，向门头沟区政府申请查处房屋征收部门的侵权行为，该诉求的实质是要求门头沟区政府履行人民政府的层级监督职责。虽然门头沟区政府作为该区房屋征收部门的本级人民政府，依法对其负有相应的层级监管职责，但该层级监管职责一般并不直接设定当事人新的权利义务。当事人可以通过直接起诉所属工作部门作出的行政行为来维

中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2017）最高法行申909号再审申请人(一审原告、二审上诉人)：张金凤,女,1943年9月4日出生，汉族，住北京市门头沟区。委托诉讼代理人：梁红丽，北京在明律师事务所律师。委托诉讼代理人：蔡云鹏，北京在明律师事务所律师。再审被申请人(一审被告、二审被上诉人)：北京市门头沟区人民政府，住所地：北京市门头沟区新桥大街36号。法定代表人：付兆庚，北京市门头沟……