行政确认 （2019）最高法行申13885号

本案的争议焦点是再审申请人的起诉是否符合行政诉讼的起诉条件。《最高人民法院关于适用的解释》第十九条规定，当事人不服经上级行政机关批准的行政行为，向人民法院提起诉讼的，以在对外发生法律效力的文书上署名的机关为被告。该解释第六十九条第一款第六项规定，重复起诉的，已经立案的，应当裁定驳回起诉。本案中，王先国起诉要求确认南通市政府批准建设兴东幼儿园的行为违法，而批准建设兴东幼儿园的文件即为案涉《国有建设用地划拨决定书》，因该决定书署名的签发机关为南通市国土资源局，故王先国以南通市政府为被告提起本案诉讼不符合法律规定。另外，王先国曾起诉要求确认南通市政府批准发放《国有建设用地划拨决定书》的行为违法，因该决定书涉及的项目即为建设兴东幼儿园，故两次诉讼请求实质上相同，且两诉讼原告与被告均相同，因此本案属于重复起诉。 综上，王先国的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形，依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百一十六条第二款之规定，裁定如下： 驳回再审申请人王先国的再审申请。 审判长　何　君 审判员　朱宏伟 审判员　李绍华 二〇一九年十二月二十八日

本案的争议焦点是再审申请人的起诉是否符合行政诉讼的起诉条件。《最高人民法院关于适用的解释》第十九条规定，当事人不服经上级行政机关批准的行政行为，向人民法院提起诉讼的，以在对外发生法律效力的文书上署名的机关为被告。该解释第六十九条第一款第六项规定，重复起诉的，已经立案的，应当裁定驳回起诉。本案中，王先国起诉要求确认南通市政府批准建设兴东幼儿园的行为违法，而批准建设兴东幼儿园的文件即为案涉《国有建设用地划拨决定书》，因该决定书署名的签发机关为南通市国土资源局，故王先国以南通市政府为被告提起本案诉讼不符合法律规定。另外，王先国曾起诉要求确认南通市政府批准发放《国有建设用地划拨决定书》的行为违法，因该

中华人民共和国最高人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）最高法行申13885号 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：王先国，男,1962年9月3日出生，汉族，住江苏省南通市通州区。 再审申请人王先国诉江苏省南通市人民政府（以下简称南通市政府）确认行政行为违法一案，江苏省南通市中级人民法院于2017年8月31日作出（2017）苏06行初243号行政裁定，裁定：不予立案。王先国不服提起上诉后，江……