（2017）苏12行终269号
裁判要旨
根据城乡规划法第六十四条的规定，靖江市规划局作为县级地方人民政府城市规划行政主管部门，具有作出涉案行政处罚决定的职权。本案的争议焦点为：1.涉案行政处罚是否超过法定的追究时效；2.涉案行政处罚的听证程序是否合法；3.涉案行政处罚所采单处罚款方式是否合法。关于焦点1。根据全国人大常委会法工委办公室《对关于违反规划许可、工程建设强制性标准建设、设计违法行为追诉时效有关问题的意见》及住房和城乡建��部《关于规范城乡规划行政处罚裁量权的指导意见》（以下简称指导意见）第十四条的规定，对违法建设行为进行行政处罚，应当在违反城乡规划实施存续期间和违法行为得到纠正之日起两年内实施，靖江市规划局对刘卫初作出行政处罚时，刘卫初的违法建设行为并未得到纠正，违法行为一直处于持续状态，因此刘卫初的违法建设行为尚未超过法定追究时效。故刘卫初对认为靖江市规划局作出处罚距其建设行为结束已超过二年，靖江市规划局无权再作出行政处罚的观点，不予支持。关于焦点2。《中华人民共和国行政处罚法》第四十二条第一款第（六）项规定，举证听证时，调查人员提出当事人违法的事实、证据和行政处罚建议；当事人进行申辩和质证。本案中，靖江市规划局
摘要
(2017)苏12行终269号刘卫初与靖江市规划局行政处罚二审行政判决书
正文（节选）
江苏省泰州市中级人民法院行政判决���(2017)苏12行终269号上诉人（原审原告）刘卫初，男，1959年7月27日生，汉族，住靖江市。被上诉人（原审被告）靖江市规划局，住所地靖江市人民南路180号。法定代表人刘振东，该局局长。参与诉讼负责人商桐，该局副局长。委托代理人羊铮，江苏骥江律师事务所律师。上诉人刘卫初因规划行政处罚一案，不服江苏省泰州医药高新技术产业开发区人民法院(2017)苏1291……