城市规划管理（规划） （2021）浙06行终77号
裁判要旨
《最高人民法院关于适用的解释》第二十四条第一款的规定“当事人对村民委员会或者居民委员会依据法律、法规、规章的授权履行行政管理职责的行为不服提起诉讼的，以村民委员会或者居民委员会为被告”，村民委员会仅在该种情况下可作为行政诉讼的被告。而本案涉及的村道拓宽，依照《中华人民共和国村民委员会组织法》第二条规定“村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。村民委员会办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。村民委员会向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。”第二十四条第一款第三项“涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：……（三）本村公益事业的兴办和筹资筹劳方案及建设承包方案；……”属于村民自治范围内的事项而非履行行政管理职责，故诸暨市东和乡友谊村村民委员会并非本案适格被告。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第九十三条第二款的规定：“人民法院经审理认为原告所请求履行的法定职责
摘要
《最高人民法院关于适用的解释》第二十四条第一款的规定“当事人对村民委员会或者居民委员会依据法律、法规、规章的授权履行行政管理职责的行为不服提起诉讼的，以村民委员会或者居民委员会为被告”，村民委员会仅在该种情况下可作为行政诉讼的被告。而本案涉及的村道拓宽，依照《中华人民共和国村民委员会组织法》第二条规定“村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。村民委员会办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。村民委员会向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。”第二十四条第一款第三
正文（节选）
浙江省绍兴市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2021）浙06行终77号 上诉人（原审原告）王天伟，男，1985年11月11日出生，汉族，住诸暨市。 被上诉人（原审被告）诸暨市东和乡人民政府，住所地诸暨市东和乡东一村。 法定代表人寿军岳，乡长。 出庭行政机关负责人赵泽鑫，副职负责人。 委托代理人周其生，浙江永大律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）诸暨市东和乡友谊村村民委员会，住所地诸暨市东和乡……