公共场所管理人责任纠纷 （2014）穗中法民一终字第4637号

上漖村委会承认其为事发河涌修建了河堤护栏、埠头，原审法院应予确认；之后，上漖村委会又予以否认，但未提供相反证据予以证实，原审法院对其辩解不予采信。上漖村委会作为事发河涌河堤护栏的修建者，按照珠三角水乡风俗为河堤护栏留有“缺口”，修建埠头、石阶供村民使用，并无不当，应予尊重。“新庙公园”虽非实际意义上的公园，但作为村民惯常的活动场所，与河涌护栏、埠头构成不可分割的整体，上漖村委会作为村集体所有土地和其他财产的管理者，对进入“公园”、埠头的人应承担一定程度的安全保障义务。受害人田某某在广州市番禺区洛浦街上漖村“新庙公园”旁边的河涌埠头（便桥头）附近玩耍时，不幸落水溺亡，田儒坤、周欲平作为其监护人，未能保护其人身安全，未尽到监护职责，对事故的发生应负主要责任。上漖村委会作为公共场所管理者，应预见到埠头毗连“新庙公园”，过往人群众多，而建有埠头、石阶、“亲水平台”的河涌对儿童是一种具有诱惑力的危险，上漖村委会应当对儿童负有特别的注意义务，防止儿童受到损害。对此危险，上漖村委会未设置警示标志，未采取针对儿童的任何安全措施，对儿童没有尽到高度的安全保障义务，造成受害人死亡，应承担侵权责任。同理，案

上漖村委会承认其为事发河涌修建了河堤护栏、埠头，原审法院应予确认；之后，上漖村委会又予以否认，但未提供相反证据予以证实，原审法院对其辩解不予采信。上漖村委会作为事发河涌河堤护栏的修建者，按照珠三角水乡风俗为河堤护栏留有“缺口”，修建埠头、石阶供村民使用，并无不当，应予尊重。“新庙公园”虽非实际意义上的公园，但作为村民惯常的活动场所，与河涌护栏、埠头构成不可分割的整体，上漖村委会作为村集体所有土地和其他财产的管理者，对进入“公园”、埠头的人应承担一定程度的安全保障义务。受害人田某某在广州市番禺区洛浦街上漖村“新庙公园”旁边的河涌埠头（便桥头）附近玩耍时，不幸落水溺亡，田儒坤、周欲平作为其监护人，

广东省广州市中级人民法院民 事 判 决 书（2014）穗中法民一终字第4637号上诉人（原审被告）：民委员会。法定代表人：卢戈全，职务：主任。委托代理人：苏炜英，系广东仲衡律师事务所律师。委托代理人：吴志锋，系广东仲衡律师事务所律师。上诉人（原审被告）：广州市番禺区水务局。法定代表人：郑超雄，职务：局长。委托代理人：王晓文，系广东华誉律师事务所律师。委托代理人：凌礼辉，系广东华誉律师事务所实习律师……