城市规划管理（规划） （2021）鲁04行终102号

依照《中华人民共和国城乡规划法》第三十八条的规定，原滕州规划局具有核发建设用地规划许可的行政职权。董美萍所依法使用的国有土地及经协液化气站的经营场地均北临原滕州规划局颁发的地字第370481201700022号《建设用地规划许可证》所涉土地区域，且原滕州规划局在出具涉案用地规划条件通知书所附宗地规划范围示意图中已将董美萍正在合法使用的国有土地及经协液化气站的经营场地一并纳入规划条件和范围，故其是与涉案规划许可行政行为有利害关系的公民和法人，有权提起行政诉讼。原滕州规划局对于涉及直接关系他人重大利益的许可，应当告知利害关系人，并听取利害关系人的意见，但其未能提供充分有效证据证实已履行上述法定程序，其违反了《行政许可法》第三十六条、第四十七条的规定，程序违法。该行为显然剥夺了利害关系人的陈述、申辩及要求听证的权利，滕州市行政审批服务局虽辩称经协液化气站是违法经营单位，是被滕州市政府取缔及纳入整体规划需要改造的单位，无需考虑安全距离问题。但这一辩解不能推翻规划部门在作出涉案规划许可时，经协液化气站是处在相临区域且处在实际经营状态的利害关系人。同时，由于该建设用地规划许可证所涉及建设工程已经完

依照《中华人民共和国城乡规划法》第三十八条的规定，原滕州规划局具有核发建设用地规划许可的行政职权。董美萍所依法使用的国有土地及经协液化气站的经营场地均北临原滕州规划局颁发的地字第370481201700022号《建设用地规划许可证》所涉土地区域，且原滕州规划局在出具涉案用地规划条件通知书所附宗地规划范围示意图中已将董美萍正在合法使用的国有土地及经协液化气站的经营场地一并纳入规划条件和范围，故其是与涉案规划许可行政行为有利害关系的公民和法人，有权提起行政诉讼。原滕州规划局对于涉及直接关系他人重大利益的许可，应当告知利害关系人，并听取利害关系人的意见，但其未能提供充分有效证据证实已履行上述法定程序

山东省枣庄市中级人民法院 行 政 判 决 书 (2021)鲁04行终102号 上诉人（原审原告）董美萍，女，1956年10月3日出生，汉族，住青岛市市南区。 上诉人（原审原告）滕州市经协液化气供应站，住所地滕州市青啤大道荆河派出所西200米路北。 法定代表人邱贞平，经理。 以上上诉人共同委托代理人王令刚，北京市盛廷律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）滕州市行政审批服务局，住所地滕州市北辛中路26……