土地行政管理（土地） （2019）苏05行终555号

一、吴江资规局有作出涉案行为的法定职权，是适格被告。《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》第二条第四款规定“本规定所称挂牌出让国有建设用地使用权，是指出让人发布挂牌公告，按公告规定的期限将拟出让宗地的交易条件在指定的土地交易场所挂牌公布，接受竞买人的报价申请并更新挂牌价格，根据挂牌期限截止时的出价结果或者现场竞价结果确定国有建设用地使用权人的行为”、第六条规定“市、县人民政府国土资源行政主管部门应当按照出让年度计划，会同城市规划等有关部门共同拟定拟招标拍卖挂牌出让地块的出让方案，报经市、县人民政府批准后，由市、县人民政府国土资源行政主管部门组织实施。”本案中，吴江资规局是法律、行政法规授权管理、监督辖区内工业用地招标、拍卖、挂牌、出让的行政机关，依照法律、行政法规规定的程序在网上招标、拍卖、挂牌、出让工业用地使用权并签订《挂牌出让成交确认书》是其法定职责。 二、涉案争议为行政诉讼的受案范围。《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条第十一项规定：人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼：认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议

一、吴江资规局有作出涉案行为的法定职权，是适格被告。《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》第二条第四款规定“本规定所称挂牌出让国有建设用地使用权，是指出让人发布挂牌公告，按公告规定的期限将拟出让宗地的交易条件在指定的土地交易场所挂牌公布，接受竞买人的报价申请并更新挂牌价格，根据挂牌期限截止时的出价结果或者现场竞价结果确定国有建设用地使用权人的行为”、第六条规定“市、县人民政府国土资源行政主管部门应当按照出让年度计划，会同城市规划等有关部门共同拟定拟招标拍卖挂牌出让地块的出让方案，报经市、县人民政府批准后，由市、县人民政府国土资源行政主管部门组织实施。”本案中，吴江资规局是法律、行政法规授权

江苏省苏州市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）苏05行终555号 上诉人（原审原告）平谦国际（苏州）工业发展有限公司，住所地苏州市吴江经济技术开发区光明路1868号。 法定代表人莫悦宁，董事长。 委托代理人赖凡，广东益诺众承律师事务所律师。 委托代理人刘青峰，北京大成（苏州）律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）苏州市吴江区自然资源和规划局，住所地苏州市吴江区松陵镇鲈乡南路1933号。……