行政确认 （2021）川14行终13号

《中华人民共和国行政诉讼法》第二条规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。前款所称行政行为，包括法律、法规、规章授权的组织作出的行政行为。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第五十四条第一款规定，依照行政诉讼法第四十九条的规定，公民、法人或者其他组织提起诉讼时应当提交以下起诉材料：（一）原告的身份证明材料以及有效联系方式；（二）被诉行政行为或者不作为存在的材料；（三）原告与被诉行政行为具有利害关系的材料；（四）人民法院认为需要提交的其他材料。因此，刘国林要起诉出让土地的行为，首先要证明自己是该出让行为的行政行为相对人或者利害关系人。实际上，从其起诉状和上诉状的内容来看，刘国林与政府的征收行为、拆迁行为才可能存在利害关系，而并非是土地出让行为的相对人或者利害关系人。正如刘国林所称，其起诉行政机关强拆其房屋违法的诉讼正在本院另案处理。 综上，原审裁定不予立案并无不当，应予以维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款的规定，裁定如下： 驳回上诉，维持原裁定。 本裁定为终审裁定。 审判

《中华人民共和国行政诉讼法》第二条规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。前款所称行政行为，包括法律、法规、规章授权的组织作出的行政行为。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第五十四条第一款规定，依照行政诉讼法第四十九条的规定，公民、法人或者其他组织提起诉讼时应当提交以下起诉材料：（一）原告的身份证明材料以及有效联系方式；（二）被诉行政行为或者不作为存在的材料；（三）原告与被诉行政行为具有利害关系的材料；（四）人民法院认为需要提交的其他材料。因此，刘国林要起诉出让土地的行为，首先要证明自己是该出让

四川省眉山市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2021）川14行终13号 上诉人（原审原告）：刘国林，男，1986年2月19日出生，汉族，住四川省眉山市彭山区。 被上诉人（原审被告）：眉山市彭山区自然资源和规划局，住所地：四川省眉山市彭山区凤鸣镇寂照街**。 法定代表人：潘淼，局长。 原审第三人：眉山市彭山区人民政府，，住所地：四川省眉山市彭山区西街** 法定代表人：李忠云，常务副区长。 上诉人……