土地行政管理（土地） （2017）粤09行初44号

在土地登记行政程序中，土地权属来源及土地是否存在重复发证的事实，是土地登记行为所依据的基本事实。行政机关在受理土地登记申请后，应当对该事实予以审查，并根据审查结果及相关法律法规的规定，综合判断申请人提出的土地登记申请是否符合颁证的法定条件。本案中，原告李廷彬与第三人李金胜同属茂名市电白区××头镇××的村民。电白区政府于2005年8月10日将xxx集体所属的公庙垌土地向原告李廷彬颁发《农村土地承包经营权证》后，在该证未被依法撤销仍然合法有效的情况下，又于2013年7月31日就同一宗地向第三人李廷彬颁发电集用（2013）第xxx号《集体土地使用证》，该发证行为应属一地两证的重复发证行为。而且，从本案所附的证据来看，本案所涉的土地属茂名市电白区××头镇××集体所有，而第三人李金胜申请土地使用权登记时，没有提交xxx集体同意安排该地给其使用的书面意见，也没有其与原告李廷彬互换土地的书面协议和土地所有权人同意互换土地的相关证明。虽然第三人李金胜申请发证时提交了土地权属证明书，证明其土地权属来源于“生产队安排”，但该证明书里没有土地所有权人xxx集体负责人的签名和村集体的盖章，也没有涉案土地属互换

在土地登记行政程序中，土地权属来源及土地是否存在重复发证的事实，是土地登记行为所依据的基本事实。行政机关在受理土地登记申请后，应当对该事实予以审查，并根据审查结果及相关法律法规的规定，综合判断申请人提出的土地登记申请是否符合颁证的法定条件。本案中，原告李廷彬与第三人李金胜同属茂名市电白区××头镇××的村民。电白区政府于2005年8月10日将xxx集体所属的公庙垌土地向原告李廷彬颁发《农村土地承包经营权证》后，在该证未被依法撤销仍然合法有效的情况下，又于2013年7月31日就同一宗地向第三人李廷彬颁发电集用（2013）第xxx号《集体土地使用证》，该发证行为应属一地两证的重复发证行为。而且，从本

广东省茂名市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）粤09行初44号原告李廷彬，男，1936年9月3日出生，汉族，住茂名市电白区。委托代理人李天海，男，1979年6月24日出生，汉族，住茂名市电白区。系原告李廷彬的儿子。委托代理人宁向东，广东鸿基律师事务所律师。被告茂名市电白区人民政府。法定代表人华翠，区长。委托代理人蔡志明，茂名市电白区国土资源局工作人员。第三人李金胜，男，1978年10月6日……