土地行政管理（土地） （2019）鲁02行终783号

行政协议是行政机关为实现公共利益或者行政管理目标,在法定职责范围内与公民、法人或者其他组织协商订立的具有行政法上权利义务内容的协议。本案《国有建设用地使用权出让合同》是被告即墨自然资源局为实现公共利益和行政管理目标依据法律授权代表国家与原告徐辉霞签订的协议，属于行政协议。行政协议强调合法、平等、自愿、有偿、诚实信用原则,一经签订,非因法定无效事由，各方当事人必须严格遵守。 关于本案行政协议是否有效问题。《中华人民共和国行政诉讼法》第七十五条规定，行政行为有实施主体不具有行政主体资格或者没有依据等重大且明显违法情形，原告申请确认行政行为无效的，人民法院判决确认无效。该条规定行政行为无效的两种情形一是行政行为实施主体不具有行政主体资格；二是行政行为没有法律依据。本案被告即墨自然资源局系县级以上地方人民政府土地行政主管部门，具有代表国家出让国有土地的主体资格，出让土地的行为具有法律依据。《中华人民共和国合同法》（以下简称《合同法》）第五十二条规定，有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖

行政协议是行政机关为实现公共利益或者行政管理目标,在法定职责范围内与公民、法人或者其他组织协商订立的具有行政法上权利义务内容的协议。本案《国有建设用地使用权出让合同》是被告即墨自然资源局为实现公共利益和行政管理目标依据法律授权代表国家与原告徐辉霞签订的协议，属于行政协议。行政协议强调合法、平等、自愿、有偿、诚实信用原则,一经签订,非因法定无效事由，各方当事人必须严格遵守。 关于本案行政协议是否有效问题。《中华人民共和国行政诉讼法》第七十五条规定，行政行为有实施主体不具有行政主体资格或者没有依据等重大且明显违法情形，原告申请确认行政行为无效的，人民法院判决确认无效。该条规定行政行为无效的两种情形

山东省青岛市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）鲁02行终783号 上诉人（原审被告）青岛市即墨区自然资源局，住所地青岛市即墨区创智新区长广路943号。 法定代表人李根远，局长。 出庭负责人周铭德，该局不动产登记中心主任。 委托代理人于俊俊，青岛市即墨区自然资源局工作人员。 委托代理人姜雷鸣，山东文鼎律师事务所律师。 被上诉人（原审原告）徐辉霞，女，1976年1月31日出生，汉族，住青岛……