土地行政管理（土地） （2019）最高法行申12637号

该批复无需向其公告属事实认定错误。2.原审法院认为其并未提交建设用地申请，属于事实认定错误。3.原审法院适用法律错误。 本院认为：本案的争议焦点是盛林旅游用品厂的起诉是否符合行政诉讼的起诉条件。本案盛林旅游用品厂的一审诉讼请求主要是主张扬州市政府隐瞒苏国土资地复[2000]403号批复（以下简称403号《批复》）的行为违法，主张扬州市政府所作的建设用地审批行政许可行为违法，并据此要求赔偿。 第一，关于扬州市政府是否应当将403号《批复》向盛林旅游用品厂公布。《中华人民共和国土地管理法》第四十六条规定：“国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。”该法第四十四条第四款规定：“本条第二款、第三款规定以外的建设项目占用土地，涉及农用地转为建设用地的，由省、自治区、直辖市人民政府批准。”本案中，根据一、二审法院查明的事实，原邗江县政府向扬州市政府层报审核原邗江县（邗）地呈字[2000]第49号《建设用地项目呈报说明书》、农用地转用方案、补充耕地方案和征地方案。其后，案涉土地经由江苏省国土资源厅报江苏省政府作出403号《批复》，批准转为建设用地并征收为国有。4

该批复无需向其公告属事实认定错误。2.原审法院认为其并未提交建设用地申请，属于事实认定错误。3.原审法院适用法律错误。 本院认为：本案的争议焦点是盛林旅游用品厂的起诉是否符合行政诉讼的起诉条件。本案盛林旅游用品厂的一审诉讼请求主要是主张扬州市政府隐瞒苏国土资地复[2000]403号批复（以下简称403号《批复》）的行为违法，主张扬州市政府所作的建设用地审批行政许可行为违法，并据此要求赔偿。 第一，关于扬州市政府是否应当将403号《批复》向盛林旅游用品厂公布。《中华人民共和国土地管理法》第四十六条规定：“国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。”该法第四十四

中华人民共和国最高人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）最高法行申12637号 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：扬州市盛林旅游用品厂。住所地：江苏省扬州市生态科技新城杭集镇。 负责人：刘菊兰，该厂厂长。 被申请人（一审被告、二审被上诉人）：江苏省扬州市人民政府。住所地：江苏省扬州市文昌西路8号。 法定代表人：朱民阳，该市人民政府市长。 再审申请人扬州市盛林旅游用品厂（以下简称盛林旅游用品厂……