土地行政管理（土地） （2019）皖16行终158号
裁判要旨
《中华人民共和国行政复议法》第三十条第一款规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其已经依法取得的土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的，应当先申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院提起行政诉讼。《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第六条第二款规定，法律、法规规定应当先申请行政复议的土地行政案件，复议机关作出不受理复议申请的决定或者以不符合受理条件为由驳回复议申请，复议申请人不服的，应当以复议机关为被告向人民法院提起诉讼。本案中，原告孙保飞与第三人利辛县胡集镇孙林社区南学村民组之间是土地权属争议，属于行政复议前置的案件，原告的行政复议被行政复议机关驳回，是行政复议机关从程序上作出的决定，并未进行实体的审查，不能视为已经作出维持原行政行为的复议决定，而对原行政行为提起行政诉讼。因此，原告应以复议机关为被告向人民法院提起诉讼，而不能直接向人民法院提起诉讼。因此，原告的起诉依法应予驳回。依据《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国行政法＞的解释》第六十九条第一款第（五）项、第三款规定，裁定驳
摘要
《中华人民共和国行政复议法》第三十条第一款规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其已经依法取得的土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的，应当先申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院提起行政诉讼。《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第六条第二款规定，法律、法规规定应当先申请行政复议的土地行政案件，复议机关作出不受理复议申请的决定或者以不符合受理条件为由驳回复议申请，复议申请人不服的，应当以复议机关为被告向人民法院提起诉讼。本案中，原告孙保飞与第三人利辛县胡集镇孙林社区南学村民组之间是土地权属
正文（节选）
安徽省亳州市中级人民法院行 政 裁 定 书(2019)皖16行终158号上诉人（一审原告）孙保飞，男，1948年11月4日出生，汉族，住安徽省利辛县。被上诉人（一审被告）利辛县胡集镇人民政府，住所地安徽省利辛县胡集东街。法定代表人蒋磊，镇长。一审第三人利辛县胡集镇孙林社区南学村民小组。住所地安徽省利辛县胡集镇孙林社区。负责人张龙付，村民小组组长。上诉人孙保飞因诉被上诉人利辛县胡集镇人民政府（以下简……