恢复原状纠纷 （2015）邵中民一终字第591号

本案争执的焦点是电力公司的行为是否侵害了刘顺付、刘顺发、刘顺贵的农村土地承包经营权，是否应当恢复原状并赔偿损失。刘顺付、刘顺发、刘顺贵为支持自己的观点向原审法院提交了农村土地承包经营权证，电力公司为反驳刘顺付、刘顺发、刘顺贵的观点向原审法院提交了国有土地使用权证，双方争执的焦点最终转变为谁对该争执的土地拥有最终的使用权。《中华人民共和国土地管理法》第十六条规定，土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。故本案原、被告所争执的核心问题应先由政府解决或提起行政诉讼，本案不属于人民法院民事案件直接受案与审理的范围。为此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条（四）项，最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第二百零八条第三款之规定，裁定：驳回刘顺付、刘顺发、刘顺贵的起诉。刘顺付、刘顺发、刘顺贵均上诉称，电力公司未依法按征地审批程序办理农用地转为建设用地手续，也未与基本农田所有者和承包者协商同意，侵占其三人所承包的水田用于修建楼房，导致水田毁坏不能耕作种植，是民事侵权行为。之后电力公司虽取得了该被侵占农田的国有土地使用证，但该土地使用证是非法取

本案争执的焦点是电力公司的行为是否侵害了刘顺付、刘顺发、刘顺贵的农村土地承包经营权，是否应当恢复原状并赔偿损失。刘顺付、刘顺发、刘顺贵为支持自己的观点向原审法院提交了农村土地承包经营权证，电力公司为反驳刘顺付、刘顺发、刘顺贵的观点向原审法院提交了国有土地使用权证，双方争执的焦点最终转变为谁对该争执的土地拥有最终的使用权。《中华人民共和国土地管理法》第十六条规定，土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。故本案原、被告所争执的核心问题应先由政府解决或提起行政诉讼，本案不属于人民法院民事案件直接受案与审理的范围。为此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条（四）

湖南省邵阳市中级人民法院民 事 裁 定 书（2015）邵中民一终字第591号上诉人（原审原告）刘顺付。上诉人（原审原告）刘顺发。上诉人（原审原告）刘顺贵。委托代理人张云位。委托代理人张友成。被上诉人（原审被告）武冈市电力有限责任公司。法定代表人曾志勇，该公司经理。委托代理人吴立环。委托代理人刘慧恒，男，1965年6月16日出生，汉族，武冈市电力有限责任公司职工，住武冈市武强路40号。上诉人刘顺付、……