土地承包经营权出租合同纠纷 （2021）湘10民终1543号

下祝村四组经过本组村民代表决议，将本组机动田承包给本组以外的同村村民祝造良，双方签订的《下祝村四组西边岭机动田承包协议书》，从合同主体、标的物、标的性质分析，该承包合同属于土地承包经营权合同，适用《中华人民共和国农村土地承包法》的规定。下祝村四组、祝造良签订《下祝村四组西边岭机动田承包协议书》后，祝造良依协议支付了承包款给下祝村四组，下祝村四组亦将涉案土地交付祝造良使用，祝造良投入资金对土地进行了平整，种植苗木，双方按协议已履行多年，双方虽未按《中华人民共和国农村土地承包法》的相关规定向乡镇人民政府报批，但该报批规定属于行政管理性规定，非效力性规定。下祝村四组、祝造良签订的《下祝村四组西边岭机动田承包协议书》未违反法律强制性规定，合法有效。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十一条规定：“承包方未依法登记取得土地承包经营权等证书，即以转让、出租、入股、抵押等方式流转土地承包经营权，发包方请求确认该流转无效的，应予支持。但非因承包方原因未登记取得土地承包经营权证等证书的除外。”《中华人民共和国物权法》第一百三十一条规定：“承包期内发包人不得收回承包地

下祝村四组经过本组村民代表决议，将本组机动田承包给本组以外的同村村民祝造良，双方签订的《下祝村四组西边岭机动田承包协议书》，从合同主体、标的物、标的性质分析，该承包合同属于土地承包经营权合同，适用《中华人民共和国农村土地承包法》的规定。下祝村四组、祝造良签订《下祝村四组西边岭机动田承包协议书》后，祝造良依协议支付了承包款给下祝村四组，下祝村四组亦将涉案土地交付祝造良使用，祝造良投入资金对土地进行了平整，种植苗木，双方按协议已履行多年，双方虽未按《中华人民共和国农村土地承包法》的相关规定向乡镇人民政府报批，但该报批规定属于行政管理性规定，非效力性规定。下祝村四组、祝造良签订的《下祝村四组西边岭机

湖南省郴州市中级人民法院民 事 判 决 书（2021）湘10民终1543号上诉人（原审原告）：汝城县大坪镇下祝村第四村民小组，住所地湖南省汝城县大坪镇下祝村四组。负责人：祝红亮，该村民小组组长。委托诉讼代理人：朱的良，湖南为全律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：祝造良，男，1975年10月18日出生，汉族，住湖南省汝城县。上诉人汝城县大坪镇下祝村第四村民小组（以下简称下祝村四组）因与被上诉人祝造……