司法行政管理（司法行政） （2021）鲁02行终173号

被告城阳公安分局接群众匿名举报依法出警，在城阳区xx号楼xx号房内发现王**和郑凤玲二人，经初步询问，二人均承认有卖淫嫖娼的违法事实，后将两人传唤至派出所进一步调查询问，行政程序合法，结合两人在公安机关的询问笔录、辨认笔录、亲笔供词、现场辨认和微信转账记录，相互可以印证，且王**和郑凤玲对违法事实的陈述基本一致，两人对卖淫嫖娼的事实均供认不讳。《公安部关于以钱财为媒介尚未发生性行为或发生性行为尚未给付钱财如何定性问题的批复》规定：“卖淫嫖娼是指不特定的异性之间或同性之间以金钱、财物为媒介发生性关系的行为。行为主体之间主观上已经就卖淫嫖娼达成一致，已经谈好价格或者已经给付金钱、财物，并且已经着手实施，但由于其本人主观意志以外的原因，尚未发生性关系的；或者已经发生性关系，但尚未给付金钱、财物的，都可以按卖淫嫖娼行为依法处理。对前一种行为，应当从轻处罚。”据此，城阳公安分局认定王**和郑凤玲存在卖淫嫖娼的违法行为，但属于中止，认定事实清楚，证据确实充分。关于原告所称“看茶品茶”实际控制人是公安机关，原告被钓鱼执法的辩解并无证据证明，原审不予支持。关于原告所称被告公安机关在询问时对其进行殴打、

被告城阳公安分局接群众匿名举报依法出警，在城阳区xx号楼xx号房内发现王**和郑凤玲二人，经初步询问，二人均承认有卖淫嫖娼的违法事实，后将两人传唤至派出所进一步调查询问，行政程序合法，结合两人在公安机关的询问笔录、辨认笔录、亲笔供词、现场辨认和微信转账记录，相互可以印证，且王**和郑凤玲对违法事实的陈述基本一致，两人对卖淫嫖娼的事实均供认不讳。《公安部关于以钱财为媒介尚未发生性行为或发生性行为尚未给付钱财如何定性问题的批复》规定：“卖淫嫖娼是指不特定的异性之间或同性之间以金钱、财物为媒介发生性关系的行为。行为主体之间主观上已经就卖淫嫖娼达成一致，已经谈好价格或者已经给付金钱、财物，并且已经着手

山东省青岛市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2021）鲁02行终173号 上诉人（原审原告）王**，男，1976年7月14日生，汉族，住青岛市李沧区。 委托代理人刘明义，山东涵清律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）青岛市公安局城阳分局，住所地青岛市城阳区。统一社会信用代码11xx69。 法定代表人何金明，局长。 出庭负责人吴国青，副局长。 委托代理人刘龙，该局工作人员。 委托代理人潘为飞，该……