民政行政管理（民政） （2021）苏06行终13号

本案的争议焦点在于樊某是否符合领取困难残疾人生活补贴的条件。 为解决残疾人特殊生活困难和长期照护困难，国务院、江苏省人民政府及启东市人民政府先后出台了《国务院关于全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的意见》、《江苏省政府关于完善困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的意见》、《启东市困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴实施办法》，上述文件对两项补贴的对象、政策衔接等其他事项进行了规定，均规定领取工伤保险生活护理费或纳入特困人员供养保障的残疾人不享受残疾人两项补贴。对于困难残疾人生活补贴对象问题，《国务院关于全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的意见》规定困难残疾人生活补贴对象为低保家庭中的残疾人，有条件的地方可逐步扩大到低收入残疾人及其他困难残疾人，其中低收入残疾人及其他困难残疾人的认定标准由县级以上地方人民政府参照相关规定、结合实际情况制定。该意见授权县级以上地方人民政府参照相关规定、结合实际情况制定低收入残疾人及其他困难残疾人的认定标准。江苏省人民政府、南通市人民政府及启东市人民政府均在上级规范性文件的基础上结合实际情况制定了相应的意见，该意见可在

本案的争议焦点在于樊某是否符合领取困难残疾人生活补贴的条件。 为解决残疾人特殊生活困难和长期照护困难，国务院、江苏省人民政府及启东市人民政府先后出台了《国务院关于全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的意见》、《江苏省政府关于完善困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的意见》、《启东市困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴实施办法》，上述文件对两项补贴的对象、政策衔接等其他事项进行了规定，均规定领取工伤保险生活护理费或纳入特困人员供养保障的残疾人不享受残疾人两项补贴。对于困难残疾人生活补贴对象问题，《国务院关于全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的意见》规定困难残

江苏省南通市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2021）苏06行终13号 上诉人（原审原告）樊某，男，1958年1月2日生，××族，住启东市。 委托代理人朱建新，启东市久隆法律服务所法律工作者。 被上诉人（原审被告）启东市民政局，住所地启东市汇龙镇公园中路**。 法定代表人陈玲，局长。 应诉负责人陈飞，副局长。 委托代理人季建新，江苏扬子江律师事务所律师。 上诉人樊某因给……