确认合同效力纠纷 （2018）辽13民终1654号
裁判要旨
《中华人民共和国土地管理法》第十五条第二款规定：农民集体所有的土地由本集体经济组织以外的单位或者个人承包经营的，必须经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准。《中华人民共和国农村土地承包法》第四十八条第一款规定：发包方将农村土地发包给本集体经济组织以外的单位或者个人承包，应当事先经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准。可见，农业土地承包合同必须事先经民主议定并报经行政批准。行政批准是效力性规定，否则土地承包合同未生效。《中华人民共和国合同法》第四十四条第二款规定：法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。最高人民法院《关于适用若干问题的解释》第九条规定：依照合同法第四十四条第二款的规定，法律、行政法规规定合同应当办理批准手续，或者办理批准、登记等手续才生效，在一审法庭辩论终结前当事人仍未办理批准手续的，或者仍未办理批准、登记等手续的，人民法院应当认定该合同未生效。本案中，被告毕奎学及第三人在重审中法庭辩论终结前仍未能提交涉案合同已报经乡（镇）政府批准的证据，且被
摘要
上诉人陈贵、毕奎学、建平县建平镇张家窝铺村民委员会与被上诉人孙国军、于彩芹确认合同效力纠纷一案民事判决书 确认合同效力纠纷
正文（节选）
辽宁省朝阳市中级人民法院民 事 判 决 书（2018）辽13民终1654号上诉人（原审原告）：陈贵。委托诉讼代理人：林立峰，辽宁承远律师事务所律师。上诉人（原审被告）：毕奎学。委托诉讼代理人：张兆成。上诉人（原审第三人）：建平县建平镇张家窝铺村民委员会，住所地建平县建平镇张家窝铺村。法定代表人：高玉忠，主任。被上诉人（原审被告）：孙国军。被上诉人（原审被告）：于彩芹。二被上诉人共同委托诉讼代理人：……