城市规划管理（规划） （2021）吉71行终49号

《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。因此，非行政相对人提起行政诉讼的前提是其应当与行政行为存在行政法上的即公法上的利害关系。除法律明确规定的公益诉讼外，行政诉讼原则上属于主观诉讼，原告提起行政诉讼，必须认为自己的合法权益受到行政行为侵犯，唯有这样，才具备利害关系，也才具有行政诉讼的原告资格。就本案而言，只有被诉行政行为侵害的是属于原告自己的主观权利的情况下，原告才与该行政行为产生利害关系，才有权提起本案行政诉讼。否则，即使被诉行政行为会给原告带来一定的利益侵害，这种受侵害的利益也仅属于“反射利益”，非公法上承认和保护的利益，原告无法据此获得行政法上的利害关系。本案中，倪锋军以案涉建设项目涉及其相邻权主张自己具备行政法上的利害关系，但要符合《最高人民法院关于适用的解释》第十二条第一项因涉及相邻权而承认利害关系的规定，至少应当满足三个条件，即行政行为通常针对相邻不动产而为、相邻权受到侵害具有可能性、相邻权在特定执法活动中受到行政法的保护。对此，如倪锋军认为案涉建设项目侵害其相邻权，应当提供初步

《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。因此，非行政相对人提起行政诉讼的前提是其应当与行政行为存在行政法上的即公法上的利害关系。除法律明确规定的公益诉讼外，行政诉讼原则上属于主观诉讼，原告提起行政诉讼，必须认为自己的合法权益受到行政行为侵犯，唯有这样，才具备利害关系，也才具有行政诉讼的原告资格。就本案而言，只有被诉行政行为侵害的是属于原告自己的主观权利的情况下，原告才与该行政行为产生利害关系，才有权提起本案行政诉讼。否则，即使被诉行政行为会给原告带来一定的利益侵害，这种受侵害的利益也仅属于“反射利益”

吉林省长春铁路运输中级法院 行 政 裁 定 书 （2021）吉71行终49号 上诉人（原审原告）倪锋军，男，汉族，1946年7月26日出生，住吉林省吉林市船营区。 被上诉人（原审被告）吉林市规划和自然资源局，住所地吉林省吉林市重庆路1800号。 法定代表人张光宇，局长。 上诉人倪锋军因与被上诉人吉林市规划和自然资源局（以下简称吉林市规自局）行政规划一案，不服吉林铁路运输法院（2020）吉7102行……