行政复议 （2019）陕71行初291号
裁判要旨
《中华人民共和国行政复议法》第六条系关于复议范围的规定，其中该条第一款第四项规定：对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的，可以提出行政复议。该条关于自然资源所有权或者使用权的确认，系指行政机关就相对人的自然资源所有权或者使用权的直接赋予或褫夺作出的初始行政行为。原告向被告申请行政复议，以撤销征收行为的上游批准文件表达诉求，请求确认被告陕西省人民政府作出的陕政土批[2016]459号《关于西安浐灞生态区2016度国务院批准城市建设用地第十二批次实施方案的批复》违法并予以撤销,上述批复虽系陕西省人民政府作出，但并非直接设立相对人权利义务的初始确权行为，而是对国务院确权行为的实施行为，因此不属于《中华人民共和国行政复议法》规定的应当由陕西省人民政府进行行政复议的受理范围。陕西省人民政府主张该批复不是新产生的独立审批行为,不属于行政复议范围，故决定不予受理，不违反法律规定，其作出的《不予受理行政复议申请决定书》事实清楚，适用法律正确，程序合法。原告诉请撤消该决定缺乏事实和法律依据，其诉讼请求应予驳回。 依据《中华人民
摘要
《中华人民共和国行政复议法》第六条系关于复议范围的规定，其中该条第一款第四项规定：对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的，可以提出行政复议。该条关于自然资源所有权或者使用权的确认，系指行政机关就相对人的自然资源所有权或者使用权的直接赋予或褫夺作出的初始行政行为。原告向被告申请行政复议，以撤销征收行为的上游批准文件表达诉求，请求确认被告陕西省人民政府作出的陕政土批[2016]459号《关于西安浐灞生态区2016度国务院批准城市建设用地第十二批次实施方案的批复》违法并予以撤销,上述批复虽系陕西省人民政府作出，但并非直接设
正文（节选）
西安铁路运输中级法院 行 政 判 决 书 （2019）陕71行初291号 原告张全平，男，1964年1月31日出生，汉族，住西安市碑林区，公民身份号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX。 原告高亚妮，女，1966年1月15日出生，汉族，住西安市灞桥区，公民身份号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX。 委托代理人侯森，北京在明律师事务所律师。 被告陕西省人民政府。住所地：西安……