土地行政管理（土地） （2021）津03行终118号

依据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一条第二款第（六）项之规定,行政机关为作出行政行为而实施的准备、论证、研究、层报、咨询等过程性行为，不属于行政诉讼的受案范围。本案中,被诉行政行为是被告对荟菁华公司违法行政处罚过程中的中止行为，是处罚过程的中途停止，明显属于过程性行为，对原告的权利义务不产生实际影响。综上，依据《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第（八）项、第三款之规定，裁定驳回原告的起诉。案件受理费50元，予以退还。上诉人天津市滨海新区胡家园街道五十间房村村民委员会（吕绍祥等885名村民）不服一审裁定上诉称，1.被上诉人的中止决定，是对上诉人在另案作为原告起诉其不作为的行政答复，应当视为被上诉人作出了相应的行政行为；2.被上诉人中止决定的法律依据错误，中止调查不能成为规避法定处理期限甚至规避司法监督的借口；3.被上诉人的中止决定已经对利害关系人产生了实际影响，一审裁定错误理解与适用《最高人民法院关于适用的解释》第一条第二款第（六）项的规定，应予撤销。综上，上诉人请求二审法院：1.撤销一审裁定；2.将本案发回原审法院并依据上诉人的请求事项重新审理

依据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一条第二款第（六）项之规定,行政机关为作出行政行为而实施的准备、论证、研究、层报、咨询等过程性行为，不属于行政诉讼的受案范围。本案中,被诉行政行为是被告对荟菁华公司违法行政处罚过程中的中止行为，是处罚过程的中途停止，明显属于过程性行为，对原告的权利义务不产生实际影响。综上，依据《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第（八）项、第三款之规定，裁定驳回原告的起诉。案件受理费50元，予以退还。上诉人天津市滨海新区胡家园街道五十间房村村民委员会（吕绍祥等885名村民）不服一审裁定上诉称，1.被上诉人的中止决定，是对上诉人在另案作为

天津市第三中级人民法院行 政 裁 定 书（2021）津03行终118号上诉人（原审原告）天津市滨海新区胡家园街道五十间房村村民委员会（吕绍祥等885名村民）。诉讼代表人吕绍祥，男，1954年4月23日出生，汉族，住天津市滨海新区。诉讼代表人刘玉强，男，1954年11月9日出生，汉族，住天津市滨海新区。诉讼代表人唐玉平，女，1960年12月13日出生，汉族，住天津市滨海新区。诉讼代表人吕家凤，女，1……