行政复议 （2019）桂02行终61号

柳北执法局作出《限期拆除决定书》合法恰当的认定，不符合事实和法律规定。《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条规定，未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款：无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。《国务院办公厅关于认真做好城镇房屋拆迁工作维护社会稳定的紧急通知》第四条“四、完善相关政策措施，妥善解决遗留问题。对拆迁范围内由于历史原因造成的手续不全房屋，应依据现行有关法律法规补办手续。”首先，因涉案房屋不属于无法采取改正措施消除影响的情形，所以柳北执法局直接适用《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条最严厉的条款，作出限期拆除决定，明显不当。其次，房屋是否是违法建设，不能以有无建设工程规划许可证为唯一依据。建房的时间，建房的客观因素，建房时相关机构是否完善等是影响定性的重要依据。廖儒茂建房是为了居住，如果单凭没有建设工程规划许可证就认定房屋是违法

柳北执法局作出《限期拆除决定书》合法恰当的认定，不符合事实和法律规定。《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条规定，未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款：无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。《国务院办公厅关于认真做好城镇房屋拆迁工作维护社会稳定的紧急通知》第四条“四、完善相关政策措施，妥善解决遗留问题。对拆迁范围内由于历史原因造成的手续不全房屋

广西壮族自治区柳州市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）桂02行终61号 上诉人（一审原告）廖儒茂，男，壮族，住柳州市柳北区。 被上诉人（一审被告）柳州市柳北区城市管理行政执法局，住所地柳州市三中路92号原柳州地区政法大院。 被上诉人（一审被告）柳州市城市管理行政执法局，住所地柳州市潭中东路66号。 上诉人廖儒茂因诉柳州市柳北区城市管理行政执法局（以下简称柳北执法局）城建行政处罚及柳州市……