城市规划管理（规划） （2019）桂09行初75号

行政机关的行政规划具有行政立法及准立法的共通特性，行政规划的文件效力来源于行政机关的行政权，行政规划的制定程序采用规范性文件制定程序中的公告、听证、征求专家和公众意见等制度，与规范性文件的制定程序高度一致，其功能在于为有关行政机关提供统一的行政管理准则，其性质上视作行政内部有效的一种内部规范，行政规划制定的文件，是在相对应的时间和空间范围内，针对不特定对象（包括行政相对人，也包括行政机关），并且可以反复适用的规范性文件，在没有法律法规规定特别规定的情形下，行政规划行政行为不具备可诉性。本案被告陆川县人民政府作出10号《批复》的行政行为，是对《控规》的批准行为。该《控规》的制定和被告陆川县人民政府的对《控规》批准行为，其行政行为的性质属于行政规划的范畴，且经过论证、听证或其他方式征求专家和公众意见和公告等法定程序，原告温玉啟主张良田镇政府呈批《控规》规划材料时存在造假或恶意修改规划材料，10号《批复》未经合法程序作出，既未能提供确实证据，亦与本案事实不符。按原告温玉啟指认其宅基地的地点，其宅基地虽然在10号《批复》批准的《控规》图纸土地利用规划范围内，但10号《批复》行政规划批准行为对行

行政机关的行政规划具有行政立法及准立法的共通特性，行政规划的文件效力来源于行政机关的行政权，行政规划的制定程序采用规范性文件制定程序中的公告、听证、征求专家和公众意见等制度，与规范性文件的制定程序高度一致，其功能在于为有关行政机关提供统一的行政管理准则，其性质上视作行政内部有效的一种内部规范，行政规划制定的文件，是在相对应的时间和空间范围内，针对不特定对象（包括行政相对人，也包括行政机关），并且可以反复适用的规范性文件，在没有法律法规规定特别规定的情形下，行政规划行政行为不具备可诉性。本案被告陆川县人民政府作出10号《批复》的行政行为，是对《控规》的批准行为。该《控规》的制定和被告陆川县人民政

广西壮族自治区玉林市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）桂09行初75号 原告温玉啟，男，汉族，1966年5月16日出生，农民，住陆川县。 委托代理人温菲菲，女，汉族，1977年7月22日出生，住南宁市江南区。 被告陆川县人民政府。 法定代表人刘启，县长。 出庭应诉负责人石守刚，副县长。 委托代理人吕德辉，广西典圣律师事务所律师。 原告温玉啟诉被告陆川县人民政府因城市规划批复纠纷一案，本……