其他行政行为 （2021）粤52行终15号

本案公安机关拒绝下达《不予刑事立案通知书》是基于“依照刑事诉讼法的明确授权实施的行为”。对于“明确授权”属于无中生有；对于刑法和刑事诉讼法与公安部的部门规章混为一谈，属于偷梁换柱、移花接木。故一审法院基于事实认定错误导致法律适用错误。还有，本案程序违法。本案已经立案且交起诉费。既然已经立案，就应当审理裁定驳回，而不是不予立案驳回。属于程序违法。综上所述，本案公安机关出具《不予刑事立案通知书》，不是依据《刑法》及《刑事诉讼法》，而是依据《公安机关办理刑事案件程序规定》（公安部令第127号），依法属于一审法院有权立案。本院认为：上诉人陈武旋向一审法院起诉称，其向揭阳市揭东区公安分局白塔派出所申请刑事立案，白塔派出所没有刑事立案，也没有出具《报警回执》及《不予立案通知书》。因此提起行政诉讼请求一审法院确认揭阳市揭东区公安分局程序违法。根据陈武旋的起诉材料，其起诉所主张的事实属于刑事诉讼的范畴，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。原审裁定不予立案，认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。另外，不予立案不须交纳诉讼费，一审法院通知陈武旋预交诉讼费不当，应予纠正，由一审法院予以退还。综上，依照《中华人

本案公安机关拒绝下达《不予刑事立案通知书》是基于“依照刑事诉讼法的明确授权实施的行为”。对于“明确授权”属于无中生有；对于刑法和刑事诉讼法与公安部的部门规章混为一谈，属于偷梁换柱、移花接木。故一审法院基于事实认定错误导致法律适用错误。还有，本案程序违法。本案已经立案且交起诉费。既然已经立案，就应当审理裁定驳回，而不是不予立案驳回。属于程序违法。综上所述，本案公安机关出具《不予刑事立案通知书》，不是依据《刑法》及《刑事诉讼法》，而是依据《公安机关办理刑事案件程序规定》（公安部令第127号），依法属于一审法院有权立案。本院认为：上诉人陈武旋向一审法院起诉称，其向揭阳市揭东区公安分局白塔派出所申请刑

广东省揭阳市中级人民法院行 政 裁 定 书（2021）粤52行终15号上诉人（一审起诉人）：陈武旋，女，1990年8月26日出生，汉族，住广东省揭阳市揭**。上诉人陈武旋因起诉揭阳市公安局揭东分局一案，不服广东省揭阳市榕城区人民法院（2021）粤5202行初30号不予立案行政裁定，向本院提起上诉。上诉人陈武旋上诉称，上诉人不服（2021)粤5202行初30号行政裁定书，特提起上诉。请求一、二审法院……