城市规划管理（规划） （2019）粤71行终234号

《闲置土地处置办法》第四条第一款规定：“市、县国土资源主管部门负责本行政区域内闲置土地的调查认定和处置工作的组织实施。”据此，原市国规委作为广州市国土资源行政主管部门，具有负责本行政区域内闲置土地的调查认定和处置工作的行政职权。本案的争议焦点是《闲置土地认定书》是否合法问题，即该认定书认定事实是否清楚、适用法律是否正确，程序是否合法。一、关于《闲置土地认定书》认定事实是否清楚、适用法律是否正确的问题。《闲置土地处置办法》第二条第一款规定：“本办法所称闲置土地，是指国有建设用地使用权人超过国有建设用地使用权有偿使用合同或者划拨决定书约定、规定的动工开发日期满一年未动工开发的国有建设用地。”第八条规定：“有下列情形之一，属于政府、政府有关部门的行为造成动工开发延迟的，国有建设用地使用权人应当向市、县国土资源主管部门提供土地闲置原因说明材料，经审核属实的，依照本办法第十二条和第十三条规定处置：（一）因未按照国有建设用地使用权有偿使用合同或者划拨决定书约定、规定的期限、条件将土地交付给国有建设用地使用权人，致使项目不具备动工开发条件的；（二）因土地利用总体规划、城乡规划依法修改，造成国有建设用

《闲置土地处置办法》第四条第一款规定：“市、县国土资源主管部门负责本行政区域内闲置土地的调查认定和处置工作的组织实施。”据此，原市国规委作为广州市国土资源行政主管部门，具有负责本行政区域内闲置土地的调查认定和处置工作的行政职权。本案的争议焦点是《闲置土地认定书》是否合法问题，即该认定书认定事实是否清楚、适用法律是否正确，程序是否合法。一、关于《闲置土地认定书》认定事实是否清楚、适用法律是否正确的问题。《闲置土地处置办法》第二条第一款规定：“本办法所称闲置土地，是指国有建设用地使用权人超过国有建设用地使用权有偿使用合同或者划拨决定书约定、规定的动工开发日期满一年未动工开发的国有建设用地。”第八条

广州铁路运输中级法院行 政 判 决 书（2019）粤71行终234号上诉人（原审原告)：广州市瑞丰实业发展有限公司，住所地广州市越秀区东环路2号大院16号。法定代表人：连某某，总经理。委托代理人：许某平，广东颐和律师事务所律师。委托代理人：许某盛，北京大成（广州）律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：广州市规划和自然资源局(原广州市国土资源和规划委员会)，住所地广州市越秀区吉祥路80号。法定代表人……