行政确认 （2019）渝04行终111号

本案的争议焦点在于：舟白街道办对罗军在涉案2.86955亩土地上栽种的苗木实施强制清除的行为是否合法。评析如下：本案在对涉案苗木移除及补偿的行政处理过程中，黔江区征收办、舟白街道办多次与罗军沟通、协商，舟白街道办提交的证据中也多处显示涉案苗木的权利人为罗军，行政机关在对涉案苗木处理中的相关文书也是直接向罗军发送，故罗军是本案适格原告。本案中，虽然舟白街道办辩称，其通知施工队对罗军的苗木组织施工队进行强制清除，系依据高速公路指挥部、黔江区征收办、舟白街道办2018年8月7日共同作出《关于限期移除苗木的通知》所为，具有行政强制依据。就此，舟白街道办对罗军苗木实施的强制清除行为是一种行政强制，具有独立的可诉性。但因本案无证据证明舟白街道办对涉案罗军苗木实施清除行为前，被征地的农村集体经济组织作出了同意交出涉案土地的意思表示，且《关于限期移除苗木的通知》是要求罗军在2018年8月10日前自行移除该土地上的苗木，但舟白街道办却于2018年8月10日24时尚未届至之时便实施了强制清除苗木的行为，再加之舟白街道办未举示其实施该强制清除苗木行为的法律依据，故其行为违法。 综上，依据《中华人民共和国行政

本案的争议焦点在于：舟白街道办对罗军在涉案2.86955亩土地上栽种的苗木实施强制清除的行为是否合法。评析如下：本案在对涉案苗木移除及补偿的行政处理过程中，黔江区征收办、舟白街道办多次与罗军沟通、协商，舟白街道办提交的证据中也多处显示涉案苗木的权利人为罗军，行政机关在对涉案苗木处理中的相关文书也是直接向罗军发送，故罗军是本案适格原告。本案中，虽然舟白街道办辩称，其通知施工队对罗军的苗木组织施工队进行强制清除，系依据高速公路指挥部、黔江区征收办、舟白街道办2018年8月7日共同作出《关于限期移除苗木的通知》所为，具有行政强制依据。就此，舟白街道办对罗军苗木实施的强制清除行为是一种行政强制，具有独

{C} 重庆市第四中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）渝04行终111号 上诉人黔江区人民政府舟白街道办事处。住所地：重庆市黔江区舟白街道大宏堡安置区**。 法定代表人孙建华，该街道办事处主任。 行政机关负责人钟国芳，该街道办事处党工委副书记。 委托诉讼代理人吴胜堂，重庆森平律师事务所律师。 被上诉人罗军，男，土家族，1973年7月13日出生，住重庆市黔江区。 委托诉讼代理人冉缤，重庆……