其他（质量监督） （2019）豫71行终244号

本案争议的焦点为河南省道路运输协会提起本案诉讼是否需先向行政机关申请复议。《中华人民共和国价格法》第三条规定“所谓的经营者是指从事生产、经营商品或者提供有偿服务的法人、其他组织和个人”以及《价格违法行为行政处罚规定》第二十条规定“经营者对政府价格主管部门作出的处罚决定不服的，应当先依法申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院提起诉讼。”根据上述法律、法规规定，河南省道路运输协会属于提供有偿服务的社会团体法人，应视为经营者，本案属于法律、法规规定应当先向行政机关申请行政复议的情形。河南省道路运输协会对于政府价格主管部门作出的处罚决定不服的，应当先依法申请行政复议，对复议决定不服的，才可以依法向人民法院提起诉讼。综上，一审裁定认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。河南省道路运输协会的上诉理由不能成立，其上诉请求本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，裁定如下：驳回河南省道路运输协会的上诉，维持郑州铁路运输法院（2019）豫7101行初137号行政裁定。本裁定为终审裁定。审　判　长　　冀汇涛审　判　员　　李建锋审　判　员　　赵　艳二〇一九

本案争议的焦点为河南省道路运输协会提起本案诉讼是否需先向行政机关申请复议。《中华人民共和国价格法》第三条规定“所谓的经营者是指从事生产、经营商品或者提供有偿服务的法人、其他组织和个人”以及《价格违法行为行政处罚规定》第二十条规定“经营者对政府价格主管部门作出的处罚决定不服的，应当先依法申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院提起诉讼。”根据上述法律、法规规定，河南省道路运输协会属于提供有偿服务的社会团体法人，应视为经营者，本案属于法律、法规规定应当先向行政机关申请行政复议的情形。河南省道路运输协会对于政府价格主管部门作出的处罚决定不服的，应当先依法申请行政复议，对复议决定不服的，

郑州铁路运输中级法院行 政 裁 定 书（2019）豫71行终244号上诉人（一审原告）河南省道路运输协会，住所地郑州市中原路93号。法定代表人王新宪，会长。委托代理人王朝辉，河南省道路运输协会工作人员。委托代理人谢政武，河南律旗律师事务所律师。被上诉人（一审被告）河南省市场监督管理局，住所地郑州市郑东新区熊儿河路79号。法定代表人唐远游，局长。委托代理人刘爱文，河南省市场监督管理局工作人员。委托代……