乡政府 （2020）沪01行终789号

根据顾庆元和竖新镇政府的陈述可知，案涉房屋于1983年开始搭建，按照当时有效的《上海市村镇建房用地管理实施细则（试行）》第十六条等规定，在农村土地上搭建房屋需取得乡镇政府或区县政府的审批。本案中，无证据证明案涉房屋在搭建时取得了合法建房审批手续，现其位于承包地范围内且用于非农经营，竖新镇政府认定其属违法建筑，并无不当。关于竖新镇政府拆除行为是否违法问题，原审法院认为，顾某作为顾庆元之女与其父长期共同生活，案涉场地搭建在顾某、顾庆元等人共有的承包地范围内，且由顾某占有使用，基于上述情况，竖新镇政府列顾某为行政相对人具有合理性。竖新镇政府在作出《限拆决定》并与顾某签订《帮拆委托书》获得顾某同意后，拆除了案涉房屋，且相关部门事后向顾某支付相应补偿费用，其拆除程序并无明显不当。综上，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，原审法院于2020年8月31日判决驳回顾庆元的诉讼请求。判决后，顾庆元不服，上诉于本院称，“XX店”的开设取得相应的批准文件，属于合法建筑，原审对相关证据不予采信，认定事实错误；案涉房屋建造于1983年，当时《城乡规划法》还未颁布，不应适用该法，原审判决适用法律错误

根据顾庆元和竖新镇政府的陈述可知，案涉房屋于1983年开始搭建，按照当时有效的《上海市村镇建房用地管理实施细则（试行）》第十六条等规定，在农村土地上搭建房屋需取得乡镇政府或区县政府的审批。本案中，无证据证明案涉房屋在搭建时取得了合法建房审批手续，现其位于承包地范围内且用于非农经营，竖新镇政府认定其属违法建筑，并无不当。关于竖新镇政府拆除行为是否违法问题，原审法院认为，顾某作为顾庆元之女与其父长期共同生活，案涉场地搭建在顾某、顾庆元等人共有的承包地范围内，且由顾某占有使用，基于上述情况，竖新镇政府列顾某为行政相对人具有合理性。竖新镇政府在作出《限拆决定》并与顾某签订《帮拆委托书》获得顾某同意后，

上海市第一中级人民法院行 政 判 决 书（2020）沪01行终789号上诉人（原审原告）顾庆元，男，1945年1月28日生，汉族，住上海市崇明区。委托代理人司孝良，上海亚瀚律师事务所律师。被上诉人（原审被告）上海市崇明区竖新镇人民政府，住所地上海市崇明区竖新镇响椿路**。法定代表人康乾，镇长。委托代理人蔡雪峰，该府工作人员。委托代理人张振侯，上海市恒远律师事务所律师。上诉人顾庆元因行政强制一案，不……