（2018）辽14行终31号
裁判要旨
本案焦点问题：一是被告南人社局为原告王长义办理退休审批事实是否符合文件规定；二是王长义是否属于合同民警；三是担任合同民警期间是否计算工龄。焦点一，被告南人社局依据葫社险专办[2009]1号文件规定：“具有我市城镇户口，在2009年12月31日前男未满60周岁，女未满55周岁，从未参保的自由职业人员（不包括与企业解除劳动关系人员）可按对应缴费基数的100%和对应期的缴费比例补缴基本养老保险”，以自由职业人员身份为王长义办理的退休审批。但根据查明事实可知，1995年9月25日，王长义与葫芦岛市公安局连山分局自行车管理所签订《解除劳动合同协议书》，解聘合同后，由派出所安排协勤岗位。其身份并不属于自由职业人员，故南人社局为王长义办理退休审批属于主要证据不足，适用政策性文件错误。焦点二，《关于组建农村乡、镇派出所有关问题的联合通知》是关于成立乡、镇公安派出所，选调地方民警的文件，该文件对选调地方民警的条件、经费、编制等做出了具体规定，其中规定高桥镇派出所新选调地方民警6人。经原告申请，本院调取了相应文件，可选调地方民警名单未调取到，缺失证明王长义为合同民警的直接证据，但通过葫芦岛市连山分局、高桥
摘要
葫芦岛市南票区人力资源和社会保障局诉王长义退休工龄审批一案二审行政判决书
正文（节选）
辽宁省葫芦岛市中级人民法院行 政 判 决 书（2018）辽14行终31号上诉人（原审被告）葫芦岛市南票区人力资源和社会保障局,住所地葫芦岛市南票区。法定代表人刘桂华，该局局长。委托代理人田友国，该局信访股股长。委托代理人李忠山，葫芦岛市南票区九龙街道法律服务所法律工作者。被上诉人（原审原告）王长义，男，1956年5月15日出生，汉族，住址葫芦岛市南票区。原审第三人葫芦岛市公安局连山分局，住所地葫芦……