林业行政管理（林业） （2019）云26行再2号

行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。本案原告刁培江在争议林地“坝埂”处或相邻处既无林地承包经营权属也无林木所有权权属，第三人杨学能持有的林权证合法与否与原告无法律上的利害关系，原告刁培江无原告诉讼主体资格，故作出（2016）云2626行初9号行政裁定，驳回原告刁培江的起诉。案件受理费免交。刁培江向本院上诉称，1、根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二条的规定，上诉人只需要认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，就有权依法起诉，具有原告的诉讼主体资格。“利害关系人”是指权益受到行政行为侵害的直接当事人，“法律上利害关系”是公民、法人或其他组织的合法权益与行政行为之间存在一种因果关系，“合法权益”的“合法”只是受害者的一种主观认识，并不必然要求客观的存在。所以一审法院对《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款的规定予以缩小解释与理解错误，属于适用法律错误。上诉人耕种多年的约7亩林地是实施“两山到户”时原生产队划分给上诉人的林地，对于“两山到户”，全国农村普遍存在未进行行政确权登记，不能肤浅的认定上诉人对未确权登记的林地不享有

行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。本案原告刁培江在争议林地“坝埂”处或相邻处既无林地承包经营权属也无林木所有权权属，第三人杨学能持有的林权证合法与否与原告无法律上的利害关系，原告刁培江无原告诉讼主体资格，故作出（2016）云2626行初9号行政裁定，驳回原告刁培江的起诉。案件受理费免交。刁培江向本院上诉称，1、根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二条的规定，上诉人只需要认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，就有权依法起诉，具有原告的诉讼主体资格。“利害关系人”是指权益受到行政行为侵害的直接当事人，“法律上利害关系”是公民、法人或

云南省文山壮族苗族自治州中级人民法院行 政 裁 定 书(2019)云26行再2号再审申请人（一审原告、二审上诉人）刁培江，男，汉族，1947年12月29日生，云南省丘北县人，住丘北县。委托代理人吴家漾，云南中墨律师事务所律师。特别授权代理。被申请人（一审被告、二审被上诉人）丘北县人民政府。统一社会信用代码：11532626015214810G。住所：丘北县锦屏镇政通路1号。法定代表人杨波，丘北县人……