（2018）闽02行终80号
裁判要旨
根据《厦门市物业管理若干规定》第四条第（一）项之规定，街道办事处对本行政区域内的物业管理活动具有指导、组织业主大会成立和业主委员会换届之法定职责。在本案中，嵩屿街道办作为厦门市海沧区某小区所在街道的主管部门，对本辖区内小区的业主大会成立及业主委员会的换届负有指导、组织之法定职责。嵩屿街道办于2017年6月22日发布的《厦门市某小区首次业主大会筹备组成员名单公示》，系其作为街道主管部门，在组织、指导该小区成立业主大会过程中，对于符合条件的筹备组成员进行公示。该公告中亦明确写明，若对于公示名单中的筹备组成员有异议，仍可通过书面形式向街道办进行反映。由此可见，此时业主大会筹备组尚未成立，筹备组成员仍处于待定状态。故嵩屿街道办发布案涉公告的行为系组织、指导该小区召开业主大会、成立业主委员会过程中的过程性行为，并不具有强制性。嵩屿街道办作出案涉公告时行政处理程序尚未结束，不产生独立的、最终的行政法律效力，对杨凡等11人的权利义务尚未产生实质影响。故杨凡等11人的诉讼请求不属于人民法院行政案件的受案范围，依法应驳回起诉。依照《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第（八）项及第二款的规定
摘要
杨凡、李彩妙二审行政裁定书
正文（节选）
福建省厦门市中级人民法院行 政 裁 定 书（2018）闽02行终80号上诉人（原审原告）杨凡，女，汉族，1973年5月23日出生，住厦门市海沧区。被上诉人（原审被告）厦门市海沧区人民政府嵩屿街道办事处，住所地福建省厦门市海沧区嵩屿路116号。法定代表人叶荣昌，主任。原审原告李彩妙，女，汉族，1962年2月20日出生，住厦门市海沧区。原审原告邹向红，女，汉族，1968年2月14日出生，住厦门市海沧区……