行政复议 （2019）沪02行初205号

原告所复议的建设用地规划许可行为作出时间为1997年4月12日，至今已超过二十年，即使按照法律规定的最长起诉期限来计算，该行政行为都已超过可以提起行政诉讼的期限。原告因该行政行为提起行政复议，进而提起行政诉讼，不符合行政诉讼的起诉条件。此外，被诉建设用地规划许可行为并不设定、改变原告的权利义务，原告与该行政行为没有利害关系，不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条规定的有权提起行政诉讼的情形。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第(一)项规定：“提起诉讼应当符合下列条件：(一)原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织。……”综上，原告的起诉不符合行政诉讼的起诉条件。据此，依据《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第(一)项、第(十)项、第三款之规定，裁定如下：驳回原告蔡小石的起诉。案件受理费人民币50元，退还原告蔡小石。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于上海市高级人民法院。法官助理王全泽审判长　　李金刚审判员　　姚倩芸审判员　　沈亦平二〇一九年十二月二十四日书记员　　王全泽附：相关法律条文附：相关的

原告所复议的建设用地规划许可行为作出时间为1997年4月12日，至今已超过二十年，即使按照法律规定的最长起诉期限来计算，该行政行为都已超过可以提起行政诉讼的期限。原告因该行政行为提起行政复议，进而提起行政诉讼，不符合行政诉讼的起诉条件。此外，被诉建设用地规划许可行为并不设定、改变原告的权利义务，原告与该行政行为没有利害关系，不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条规定的有权提起行政诉讼的情形。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第(一)项规定：“提起诉讼应当符合下列条件：(一)原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织。……”综上，原告的起诉不符合行政诉讼的起诉条件。据此，依据

上海市第二中级人民法院行 政 裁 定 书（2019）沪02行初205号原告蔡小石，男，1960年6月12日出生，汉族，住上海市宝山区。被告上海市崇明区人民政府，住所地上海市崇明区。法定代表人李政。委托代理人沈慧，女。原告蔡小石诉被告上海市崇明区人民政府(以下简称“崇明区政府”)行政复议决定一案，本院依法组成合议庭进行了审理，现已审理终结。原告蔡小石起诉称：原告于1984年取得承包地，1999年取得……