铁路行政管理（铁路） （2019）粤71行审复185号
裁判要旨
《中华人民共和国行政处罚法》第四条第二款规定“设定和实施行政处罚必须以事实为依据……”本案中，申请执行人于2017年7月20日对被询问人陆永康进行调查，并制作询问笔录，该笔录为陆照明代为签名，申请执行人未提交证据证明陆照明已获得被执行人陆永康的授权，有权在上述笔录上签名，并对笔录中所陈述的事实进行确认，而该笔录是认定被执行人违法行为事实的主要证据，故申请执行人在此基础上作出的穗国土规划从资罚〔2017〕第313号《土地违法案件行政处罚决定书》属认定事实不清，主要证据不足。综上所述，依照《中华人民共和国行政强制法》第五十八条和《最高人民法院关于适用的解释》第一百零一条第一款第（十四）项的规定，裁定不准予强制执行申请执行人作出的穗国土规划从资罚〔2017〕第313号《土地违法案件行政处罚决定书》。复议申请人广州市规划和自然资源局不服上述裁定，向本院提起复议称：一、被申请人未经土地行政主管部门批准，擅自占地建设房屋，已构成非法占用土地的事实。申请人作出的《土地违法案件行政处罚决定书》认定事实清楚，证据确凿，适用法律正确，程序虽存在瑕疵，但并不至于明显损害被申请人的合法权益。二、申请人在调查处
摘要
《中华人民共和国行政处罚法》第四条第二款规定“设定和实施行政处罚必须以事实为依据……”本案中，申请执行人于2017年7月20日对被询问人陆永康进行调查，并制作询问笔录，该笔录为陆照明代为签名，申请执行人未提交证据证明陆照明已获得被执行人陆永康的授权，有权在上述笔录上签名，并对笔录中所陈述的事实进行确认，而该笔录是认定被执行人违法行为事实的主要证据，故申请执行人在此基础上作出的穗国土规划从资罚〔2017〕第313号《土地违法案件行政处罚决定书》属认定事实不清，主要证据不足。综上所述，依照《中华人民共和国行政强制法》第五十八条和《最高人民法院关于适用的解释》第一百零一条第一款第（十四）项的规定，裁
正文（节选）
广州铁路运输中级法院行 政 裁 定 书（2019）粤71行审复185号复议申请人（原申请执行人）：广州市规划和自然资源局（原广州市国土资源和规划委员会）。住所地：广州市越秀区吉祥路**。法定代表人：彭高峰，局长。委托代理人：杨锡忠、殷子豪。被申请人（原被执行人）：陆永康，男，1984年8月14日出生，汉族，身份证住址广州市从化区。复议申请人广州市规划和自然资源局不服广州铁路运输法院（2018）粤7……