城市规划管理（规划） （2019）豫15行终142号

被诉用地许可只是对原审第三人信阳全成置业有限公司取得涉案土地许可，不涉及项目工程具体的层高、面积、主体结构等，上诉人余杰先持有的平桥区中心水泥制品厂土地使用证的土地性质为工业用地，且现状为空地，并无合法居住建筑物，被诉用地许可并不影响上诉人拥有的工业用地通风采光等相邻权益。被上诉人信阳市自然资源和规划局作出的被诉用地许可行为属对原告的合法权益明显不产生实际影响的行为，依据《最高人民法院关于适用的解释》第六十九第一款第八项规定，属不可诉行政行为。河南省人民政府既不是被诉用地许可的行政行为作出机关，亦不是复议机关，与本案没有关联性，不是本案必须参加诉讼的当事人。上诉人上诉理由不能成立，本院不予支持。原审裁定认定事实清楚，适用法律正确，依法应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第一项之规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。审判长　　李德如审判员　　周振力审判员　　阮晓强二〇一九年十月二十二日书记员　　樊　鑫 关注

被诉用地许可只是对原审第三人信阳全成置业有限公司取得涉案土地许可，不涉及项目工程具体的层高、面积、主体结构等，上诉人余杰先持有的平桥区中心水泥制品厂土地使用证的土地性质为工业用地，且现状为空地，并无合法居住建筑物，被诉用地许可并不影响上诉人拥有的工业用地通风采光等相邻权益。被上诉人信阳市自然资源和规划局作出的被诉用地许可行为属对原告的合法权益明显不产生实际影响的行为，依据《最高人民法院关于适用的解释》第六十九第一款第八项规定，属不可诉行政行为。河南省人民政府既不是被诉用地许可的行政行为作出机关，亦不是复议机关，与本案没有关联性，不是本案必须参加诉讼的当事人。上诉人上诉理由不能成立，本院不予支持

河南省信阳市中级人民法院行 政 裁 定 书（2019）豫15行终142号上诉人（原审原告）余杰先，男，1955年12月20日出生，汉族，住河南省信阳市平桥区。委托代理人陈守华，信阳市平桥区平西街道法律服务所法律服务工作者。委托代理人肖军，信阳市平桥区明港镇法律服务所法律服务工作者。被上诉人（原审被告）信阳市自然资源和规划局。法定代表人黄体荣，该局局长。委托代理人李磊，该局工作人员。委托代理人周玉胜……