其他行政行为 （2018）豫07行初174号
裁判要旨
依据新乡市牧野区人民政府牧政文〔2013〕114号文件，新乡市牧野区人民政府并非牧野区苗木花卉产业基地的项目建设单位，其只是对规划范围内的苗木花卉的种植予以扶持。故原告梁忠荣所主张的“牧野区人民政府建立惠民生态园暨花卉交易中心（基地）的行为”，性质上属于牧野区人民政府在其管辖事物的范围内，采用鼓励、扶持的非强制方式实施的行政指导行为，由于相对人没有服从的义务，行政主体和行政相对人之间不产生法定的权利义务关系，行政指导行为不属于人民法院行政诉讼范围。故依据《最高人民法院关于适用的解释》第一条第二款第三项、第六十九条第一款第一项之规定，裁定如下：驳回原告梁忠荣的起诉。原告梁忠荣预交的案件受理费50元予以退回。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，上诉于河南省高级人民法院。审判长 谢田霞审判员 张彩霞审判员 随 伟二〇一八年十二月二十七日书记员 张 莉 关注公众号“马 克 数 据 网”
摘要
梁忠荣与新乡市牧野区人民政府一审行政裁定书 其他行政行为
正文（节选）
河南省新乡市中级人民法院行 政 裁 定 书（2018）豫07行初174号原告梁忠荣，女，汉族，1961年9月11日出生，住河南省。委托诉讼代理人袁武强、赵雅杰，河南书豪律师事务所律师。被告新乡市牧野区人民政府。住所地：新乡市牧野区天太街与学院路交叉口向东150米。法定代表人牛晓辉，区长。委托诉讼代理人张科，牧野区人民政府法制办公室科员。委托诉讼代理人马利东，河南恒升律师事务所律师。原告梁忠荣诉被告……