非法占用农用地罪 （2017）赣0730刑初137号

本院认为，被告人陈定升、黄秋根违反土地管理法规，在未办理林地使用手续的情况下，擅自在宁都县竹笮乡鹅婆村长窝底山场开设石场，破坏林地面积39.6亩，其行为构成非法占用农用地罪。公诉机关指控的事实及罪名成立，本院予以支持。被告人陈定升、黄秋根到案后如实供述自己的罪行，具有坦白情节，同时当庭自愿认罪、悔罪，并主动缴纳罚金，依法可从轻处罚。辩护人提出被告人陈定升、黄秋根的违法行为已经受到了行政处罚，依据一事不再罚原则，被告人不应再受刑事处罚。一个违法行为应受何种处罚取决于违法行为侵害的法律关系、违法情节以及社会危害程度等因素。现被告人陈定升、黄秋根在未办理林地使用手续的情况下，擅自使用林地开办石场，改变林地用途，破坏林地面积达39.6亩已经触犯刑律，应受刑事处罚。则本院对辩护人该辩护意见不予采纳。辩护人辩称林业部门主管部门补办了临时使用林地许可证，被告人的行为不再具有违法性，应免予刑事责任。林业主管部门为两被告人补办临时用地许可证，被告人事后也交缴森林植被恢复费用。本院认为这是被告人悔罪的表现，可以酬情从轻处罚，而不是辩护人所称行为不再具有社会违法性。

经审理查明，2008年上半年被告人陈定升在宁都县竹笮乡鹅婆村长窝底山场开办“定昇采石场”，也办理了采矿许可证，因各种原因没有开采经营。2012年9月5日被告人陈定升将“定昇采石场”内的所有资产折价63万元转让给被告人黄秋根合伙经营，其中被告人陈定升留30万元作为合伙经营的股金，占整个石场10%股份，被告人黄秋根占90%的股份。2012年11月2日被告人陈定升到宁都县工商行政管理局注册办理“宁都县竹笮乡定昇采石场”个体户营业执照，同时也办理了采矿许可证、安全生产许可证。在竹笮乡鹅婆村、大富村分别租用陈某2、温某1、温某2、温某3等人的林地，作为建厂及取石的场所。经过一年多的筹建，2014年3月被告人黄秋根开始组织生产，由其雇请的工人杨某、陈某1等人，驾驶铲车、挖机、工程车在原有老石场取石作业区基础上扩大取石范围，将长窝底山场上的植被及表土铲开，待裸露出石体后由炮工放炮炸开石体，取花岗石生产碎石，至2016年3月20日该石场总共生产碎石6.5万立方米。经宁都县正道司法鉴定中心鉴定，占用毁坏林地面积为39.6亩，合2.64公顷。2015年12月6日宁都县竹笮乡“定昇采石场”曾向宁都县林业局提

虈定升、黄秋根非法占用农用地一审刑事判决书江西省宁都县人民法院刑事判决书（2017）赣0730刑初137号：江西省宁都县人民检察院以宁检公诉刑诉﹝2017﹞132号起诉书指控被告人陈定升、黄秋根犯非法占用农用地罪，于2017年5月17日向本院提起公诉。本院于2017年5月22日审查立案，依法组成合议庭，于2017年6月21日公开开庭审理了本案。宁都县人民检察院指派检察员彭雪宁出庭支持公诉，被告人陈……