司法行政管理（司法行政） （2019）冀01行终365号

信访权是宪法和法律赋予公民的基本权利，但信访权应当依法行使。上诉人宇文五女反映的劳动教养、行政处罚等问题，行唐县公安局已召开听证会终结，但上诉人仍就该问题多次到国家信访局登记信访，2019年3月1日再次到国家信访局登记信访，其行为已经构成《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项规定的扰乱公共场所秩序，有独羊岗乡政府工作人员安静宇的报警笔录、行唐县驻京工作组工作人员的情况说明、接访民警赵建生的情况说明、行唐县信访局出具的国家信访局人民群众信访登记表等证据予以证实。《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款规定:“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。”对于当事人的非访行为，行为人居住地的公安机关更能有效管理和控制，行为人居住地的公安机关对此类案件行使管辖并无不当。上诉人宇文五女的居住地为行唐县，被上诉人作为上诉人居住地的公安机关对该案行使管辖权，符合上述规定。被上诉人行唐县公安局接到报警后，履行了立案、调查和权利义务告知等程序，对宇文五女作出行政拘留十

信访权是宪法和法律赋予公民的基本权利，但信访权应当依法行使。上诉人宇文五女反映的劳动教养、行政处罚等问题，行唐县公安局已召开听证会终结，但上诉人仍就该问题多次到国家信访局登记信访，2019年3月1日再次到国家信访局登记信访，其行为已经构成《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项规定的扰乱公共场所秩序，有独羊岗乡政府工作人员安静宇的报警笔录、行唐县驻京工作组工作人员的情况说明、接访民警赵建生的情况说明、行唐县信访局出具的国家信访局人民群众信访登记表等证据予以证实。《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款规定:“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管

河北省石家庄市中级人民法院行 政 判 决 书(2019)冀01行终365号上诉人（原审原告）宇文五女，女，1964年11月22日出生，汉族，住行唐县。被上诉人（原审被告）行唐县公安局，住所地行唐县龙州镇永昌路**。法定代表人池玉清，该局局长。委托代理人王志清，行唐县公安局独羊岗派出所所长。委托代理人史帅，行唐县公安法制大队大队长。上诉人宇文五女因诉被上诉人行唐县公安局行政拘留决定行为一案，不服河北……