其他行政行为 （2017）最高法行申1329号
裁判要旨
《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第二十一条规定，赔偿请求人单独提起行政赔偿诉讼，应当“有具体的赔偿请求和受损害的事实根据”，“加害行为为具体行政行为的，该行为已被确认为违法”。第四条第二款还规定：“赔偿请求人单独提起行政赔偿诉讼，须以赔偿义务机关先行处理为前提。”本案中，再审申请人石万明提起行政赔偿诉讼时，不能证明平鲁区政府作出过加害行为，所谓的“加害行为”也未被确认为违法。而且，也没有经过先行处理程序。因此，不符合单独提起行政赔偿诉讼的条件。一审法院裁定不予立案、二审法院裁定驳回上诉，均无不当。再审申请人的再审理由不能成立。综上，再审申请人石万明的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第一百零一条、《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零四条第一款之规定，裁定如下：驳回再审申请人石万明的再审申请。审 判 长 李 广 宇审 判 员 ��杨立初审 判 员 梅 芳二〇一七年六月二日法官助理 骆 芳 菲书 记 员 张 兰
摘要
《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第二十一条规定，赔偿请求人单独提起行政赔偿诉讼，应当“有具体的赔偿请求和受损害的事实根据”，“加害行为为具体行政行为的，该行为已被确认为违法”。第四条第二款还规定：“赔偿请求人单独提起行政赔偿诉讼，须以赔偿义务机关先行处理为前提。”本案中，再审申请人石万明提起行政赔偿诉讼时，不能证明平鲁区政府作出过加害行为，所谓的“加害行为”也未被确认为违法。而且，也没有经过先行处理程序。因此，不符合单独提起行政赔偿诉讼的条件。一审法院裁定不予立案、二审法院裁定驳回上诉，均无不当。再审申请人的再审理由不能成立。综上，再审申请人石万明的再审申请不符合《中华人民共
正文（节选）
中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2017）最高法行申1329号再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）石万明，男，1958年5月17日出生，汉族，住山西省朔州市平鲁区。再审申请人石万明因诉山西省朔州市平鲁区人民政府（以下简称平鲁区政府）行政赔偿一案，不服山西省高级人民法院（2016）晋行终271号行政裁定，向本院申请再审。本院依法组成由审判员李广宇、审判员杨立初���审判员梅芳参加的合议……