城市规划管理（规划） （2021）川01行终225号

本案二审争议焦点在于资阳市农业融资担保有限责任公司是否系本案适格的原告。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第十三条规定，债权人以行政机关对债务人所作的行政行为损害债权实现为由提起行政诉讼的，人民法院应当告知其就民事争议提起民事诉讼，除非行政机关作出行政行为时依法应予保护或者应予考虑的除外。本案中简阳市西部果蔬交易中心有限公司与资阳市农业融资担保有限责任公司之间签订的系反担保抵押合同，并未办理抵押登记，双方形成的债权债务关系应当通过民事诉讼的方式进行解决。资阳市农业融资担保有限责任公司并非本案行政诉讼适格原告。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第一项的规定，裁定如下： 驳回上诉，维持原裁定。 二审案件受理费不予缴纳。 本裁定为终审裁定。 审判长　曹　巍 审判员　盛　莉 审判员　宋澄宇 二〇二一年三月十九日 书记员　赵　玲

本案二审争议焦点在于资阳市农业融资担保有限责任公司是否系本案适格的原告。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第十三条规定，债权人以行政机关对债务人所作的行政行为损害债权实现为由提起行政诉讼的，人民法院应当告知其就民事争议提起民事诉讼，除非行政机关作出行政行为时依法应予保护或者应予考虑的除外。本案中简阳市西部果蔬交易中心有限公司与资阳市农业融资担保有限责任公司之间签订的系反担保抵押合同，并未办理抵押登记，双方形成的债权债务关系应当通过民事诉讼的方式进行解决。资阳市农业融资担保有限责任公司并非本案行政诉讼适格原告。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第一项的

四川省成都市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2021）川01行终225号 上诉人（原审原告）资阳市农业融资担保有限责任公司。住所地：四川省资阳市雁江区皇龙路49号。 法定代表人韩意，总经理。 委托代理人廖思友，重庆中钦（成都）律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）简阳市规划和自然资源局。住所地：四川省简阳市射洪坝街道人民路2号。 法定代表人彭觉勇，局长。 委托代理人钟良，四川瑞能律师事务所律师……