行政复议 （2019）最高法行申14305号

本案的争议焦点在于姚华妹的起诉是否属于行政诉讼的受案范围。本案中，姚华妹因对上海市浦东新区人民政府（以下简称浦东新区政府）作出的浦府复不受字〔2018〕第209号《行政复议申请不予受理决定书》(以下简称209号不予受理决定)不服而提起诉讼，要求上海市政府责令浦东新区政府受理及直接受理姚华妹的行政复议申请。虽然根据《中华人民共和国行政复议法》第二十条及《中华人民共和国行政复议法实施条例》第三十一条的规定，行政复议机关无正当理由不受理行政复议申请的，其上级行政机关具有监督职责，但该种监督职责从性质上看属于内部层级监督，根据《最高人民法院关于适用的解释》第一条第二款第八项的规定，不属于行政诉讼的受案范围。单纯就本案而言，从一审、二审查明的事实看，上海市政府收到姚华妹的涉案申请后，经核查作出305号函复，告知姚华妹浦东新区政府209号不予受理决定确有不当，浦东新区政府已撤销209号不予受理决定并决定受理姚华妹的复议申请，上海市政府已经履行了其法定职责，姚华妹在本案中亦没有值得保护的诉讼利益。 综上，姚华妹的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形。依照《最高人民法院关于适

本案的争议焦点在于姚华妹的起诉是否属于行政诉讼的受案范围。本案中，姚华妹因对上海市浦东新区人民政府（以下简称浦东新区政府）作出的浦府复不受字〔2018〕第209号《行政复议申请不予受理决定书》(以下简称209号不予受理决定)不服而提起诉讼，要求上海市政府责令浦东新区政府受理及直接受理姚华妹的行政复议申请。虽然根据《中华人民共和国行政复议法》第二十条及《中华人民共和国行政复议法实施条例》第三十一条的规定，行政复议机关无正当理由不受理行政复议申请的，其上级行政机关具有监督职责，但该种监督职责从性质上看属于内部层级监督，根据《最高人民法院关于适用的解释》第一条第二款第八项的规定，不属于行政诉讼的受案

中华人民共和国最高人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）最高法行申14305号 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：姚华妹，女，1970年7月5日出生，汉族，住上海市浦东新区。 被申请人（一审被告、二审被上诉人）：上海市人民政府。住所地：上海市黄浦区人民大道200号。 法定代表人：应勇，该市人民政府市长。 再审申请人姚华妹诉被申请人上海市人民政府（以下简称上海市政府）行政复议一案，上海市第三中……