行政强制 （2021）闽01行终50号

被告系被诉清除行为的实施主体，原告作为案涉承包地的使用人，与被诉清除行为具有利害关系，有权提起本案诉讼。 案涉承包地位于集体土地征收范围内，被告答辩意见体现其是基于集体土地征收而对承包地上的附着物实施拆除。根据《中华人民共和国土地管理法》及相关法律法规规定，在集体土地征收未达成补偿协议的情况下，应当先由有权的政府部门依法作出收回土地的行政决定（包含对土地附作物的补偿等），法定期限届满后相对人仍不履行的，依法申请人民法院审查后方可对土地及地面附着物予以强制执行。本案原告承包地尚有部分未获补偿，被告确认其无行政决定依据、迳行实施清除行为，属于缺乏职权依据、主要依据不足、违反法定程序。鉴于清除地面物的行为已经实施完毕，不具有可撤销内容，一审法院依法确认被诉清除行为违法。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第二款第（一）项之规定，判决确认被告闽侯县竹岐乡人民政府于2020年4月19日对原告郑宽炎使用的位于闽侯县××乡××村××屯××村民小组承包地上附着物实施强制清除的行为违法。 上诉人闽侯县竹

被告系被诉清除行为的实施主体，原告作为案涉承包地的使用人，与被诉清除行为具有利害关系，有权提起本案诉讼。 案涉承包地位于集体土地征收范围内，被告答辩意见体现其是基于集体土地征收而对承包地上的附着物实施拆除。根据《中华人民共和国土地管理法》及相关法律法规规定，在集体土地征收未达成补偿协议的情况下，应当先由有权的政府部门依法作出收回土地的行政决定（包含对土地附作物的补偿等），法定期限届满后相对人仍不履行的，依法申请人民法院审查后方可对土地及地面附着物予以强制执行。本案原告承包地尚有部分未获补偿，被告确认其无行政决定依据、迳行实施清除行为，属于缺乏职权依据、主要依据不足、违反法定程序。鉴于清除地面物

福建省福州市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2021）闽01行终50号 上诉人（一审被告）闽侯县竹岐乡人民政府，住所地福建省闽侯县竹岐乡竹岐街**。 法定代表人张寒松，乡长。 委托代理人王丽娟，福建天岸马律师事务所律师。 被上诉人（一审原告）郑宽炎，男，1960年1月18日出生，汉族，住福建省闽侯县。 上诉人闽侯县竹岐乡人民政府因被上诉人郑宽炎诉其行政强制一案，不服福州市仓山区人民法院（202……