排除妨害纠纷 （2021）苏03民终5878号

本案应驳回尚培同的起诉，理由如下：首先，《中华人民共和国土地管理法》第四条规定：“国家实行土地用途管制制度。国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护……”第三十条规定：“国家保护耕地，严格控制耕地转为非耕地……”第三十五条规定：“永久基本农田经依法划定后，任何单位和个人不得擅自占用或者改变其用途……”根据前述法律规定，任何组织和个人不得擅自改变农用地土地用途，该规定应为法律、行政法规强制性效力性规定，违反该项规定将导致合同无效。尚培同与案外人刘照民签订土地转租合同，明确约定土地用途为建设养殖场，属改变土地用途，违反了法律强制性效力性规定，该转租合同应属无效。合同无效，依据合同所取得的财产应相互返还，尚培同对诉争土地并无经营、管理权利，其起诉要求排除妨害，主体不适格。其次，依照2017年11月28日苏政地（2017）797号《江苏省人民政府关于邳州市果园220千伏输变电工程建设用地的批复》，陈楼镇北陈楼村1.2758公顷集体农用地（其中耕地0.9632公顷）被批准征用。那么，诉争土地是否

本案应驳回尚培同的起诉，理由如下：首先，《中华人民共和国土地管理法》第四条规定：“国家实行土地用途管制制度。国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护……”第三十条规定：“国家保护耕地，严格控制耕地转为非耕地……”第三十五条规定：“永久基本农田经依法划定后，任何单位和个人不得擅自占用或者改变其用途……”根据前述法律规定，任何组织和个人不得擅自改变农用地土地用途，该规定应为法律、行政法规强制性效力性规定，违反该项规定将导致合同无效。尚培同与案外人刘照民签订土地转租合同，明确约定土地用途为建设养殖场

江苏省徐州市中级人民法院民 事 裁 定 书（2021）苏03民终5878号上诉人（原审原告）：尚培同，男，1967年12月28日出生，汉族，住邳州市。被上诉人（原审被告）：国网江苏省电力有限公司邳州市供电分公司，住所地邳州市徐连公路北侧、福州路东侧。法定代表人：徐墩彬，该公司经理。委托诉讼代理人：李亚东，江苏恒久律师事务所律师。委托诉讼代理人：杨丹，江苏恒久律师事务所实习律师。上诉人尚培同因与被上……