治安管理（治安） （2019）豫03行终7号

被告洛宁县公安局递交的证据能够证明原告雷聚财于全国“两会”期间到北京非法上访的事实，对该违法行为，被告洛宁县公安局经立案、调查、审批，认定原告雷聚财的违法行为构成寻衅滋事，于2018年3月5日作出的宁公（陈）行罚决字[2018]10057号行政处罚决定，对原告雷聚财行政拘留十四日的行政处罚并无不妥。原告雷聚财在庭审中亦承认其到北京是进行信访的，原告雷聚财认为自己到北京信访不具有违法性，属正常信访。根据《信访条例》第十六条“信访人采用走访形式提出信访事项，应当向依法有权处理的本级或者上一级机关提出”之规定，原告雷聚财到北京进行信访属违法上访。综上，原告雷聚财请求撤销洛宁县公安局作出的宁公（陈）行罚决字[2018]10057号行政处罚决定，理由不能成立，不予支持。被告洛阳市公安局作出的洛公复决字[2018]74号行政复议决定书，程序合法，适用法律正确，故原告雷聚财请求撤销洛阳市公安局作出的洛公复决字[2018]74号行政复议决定书的理由不足，亦不予支持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回原告雷聚财的诉讼请求。诉讼费50元，由原告雷聚财承担。一审判决送达后，雷聚财不服

被告洛宁县公安局递交的证据能够证明原告雷聚财于全国“两会”期间到北京非法上访的事实，对该违法行为，被告洛宁县公安局经立案、调查、审批，认定原告雷聚财的违法行为构成寻衅滋事，于2018年3月5日作出的宁公（陈）行罚决字[2018]10057号行政处罚决定，对原告雷聚财行政拘留十四日的行政处罚并无不妥。原告雷聚财在庭审中亦承认其到北京是进行信访的，原告雷聚财认为自己到北京信访不具有违法性，属正常信访。根据《信访条例》第十六条“信访人采用走访形式提出信访事项，应当向依法有权处理的本级或者上一级机关提出”之规定，原告雷聚财到北京进行信访属违法上访。综上，原告雷聚财请求撤销洛宁县公安局作出的宁公（陈）行

河南省洛阳市中级人民法院行 政 判 决 书(2019)豫03行终7号上诉人（原审原告）雷聚财，男，汉族，1953年7月10日出生，住河南省洛宁县。被上诉人（原审被告）洛宁县公安局。地址：洛宁县公安路中段**。法定代表人李保国，局长。委托代理人李志飞，洛宁县公安局民警。特别授权。委托代理人贺军波，洛宁县公安局民警。一般代理。被上诉人（原审被告）洛阳市公安局。。地址：洛阳市西工区体育场路**法定代表人……