（2018）粤07行终21号
裁判要旨
本案系土地行政处罚纠纷。《土地管理法》第五条规定：“国务院土地行政主管部门统一负责全国土地的管理和监督工作。县级以上地方人民政府土地行政主管部门的设置及其职责，由省、自治区、直辖市人民政府根据国务院有关规定确定。”《广东省实施办法》第四条规定：“省人民政府土地行政主管部门统一负责全省土地的管理和监督工作。市、县人民政府土地行政主管部门统一负责本行政区域内土地的管理和监督工作。市、县人民政府土地行政主管部门在市辖区或乡(镇)设立土地管理机构，负责该区域的土地管理工作”。江门市国土局是市级人民政府土地行政主管部门，依法具有对辖区内的土地使用问题依法作出处理的法定职权，该局在本案中的执法主体适格，原审法院予以确认。根据各方当事人的诉辩意见，本案的争议焦点是：1.江门市国土局作出的涉案《土地行政处罚决定书》是否合法；2.广东省国土厅作出的涉案《广东省国土资源厅行政复议决定书》是否合法。《土地管理法》第四十三条规定：“任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地……前款所称依法申请使用的国有土地包括国家所有的土地和国家征收的原属于农民集体所有的土地。”第四十四条规定：“建设占
摘要
聂紫超、江门市国土资源局资源行政管理:土地行政管理(土地)二审行政判决书
正文（节选）
广东省江门市中级人民法院行 政 判 决 书（2018）粤07行终21号上诉人（原审原告）聂紫超，男，1975年10月12日出生，汉族，住址：广东省江门市新会区。委托代理人谭伟斌，广东高拓律师事务所律师。被上诉人（原审被告）江门市国土资源局。住所地：广东省江门市蓬江区建业街**号。法定代表人林畅庭，局长。委托代理人陈沃垣，该局执法监察支队二大队科员。委托代理人吴年发，广东广能律师事务所律师。被上诉人……