民政行政管理（民政） （2019）川13行终105号

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条关于“国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作”和第九十一条关于“治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定；其中警告、五百元以下的罚款可以由公安派出所决定”的规定，阆中市公安局具有治安管理处罚的职权。 本案争议的主要焦点为：一、任水是否具有违法事实；二、阆中市公安局作出的行政处罚决定是否违反法定程序。 关于焦点一，任水是否具有违法事实。1、根据任水询问笔录自认“我哥哥就用铁锤先砸，我就在后面用钢棒撬”，在行政处罚告知笔录中表示愿意赔偿道路的损失，任水在诉状中自述其砸掉的水泥路是违法侵权产物的说法，以及其他证人证言，可以认定任水与其兄任继孝故意毁损便民路的事实客观存在。2、关于任水主张案涉便民路原属于地界，而非小路，修建的便民路侵占了任水兄弟所有的土地，任水毁损便民路系维权的说法。首先，农村集体土地属于村集体所有，而非村民个人私有，任水两兄弟对耕种的集体土地老碾子地、红庙地只享有承包经营权，两承包地之间的人行小路属历史形成的集体公共过道；其次，相关部门在承包土地间原有小路上修建扶贫便民

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条关于“国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作”和第九十一条关于“治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定；其中警告、五百元以下的罚款可以由公安派出所决定”的规定，阆中市公安局具有治安管理处罚的职权。 本案争议的主要焦点为：一、任水是否具有违法事实；二、阆中市公安局作出的行政处罚决定是否违反法定程序。 关于焦点一，任水是否具有违法事实。1、根据任水询问笔录自认“我哥哥就用铁锤先砸，我就在后面用钢棒撬”，在行政处罚告知笔录中表示愿意赔偿道路的损失，任水在诉状中自述其砸掉的水泥路是违法侵权产物的

四川省南充市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）川13行终105号 上诉人（原审原告）任水，男，1971年7月8日出生，汉族，住广东省深圳市龙岗区。 被上诉人（原审被告）阆中市公安局，住所地：四川省阆中市巴都大道81号。 法定代表人祝隆平，局长。 委托代理人刘锋，该局工作人员。 委托代理人罗发明，该局工作人员。 被上诉人（原审被告）南充市公安局，住所地：四川省南充市顺庆区西华路二段72号……