行政处罚 （2019）琼01行终141号

本案当事人争议的焦点是市场监督局琼山分局认定附属医院的违法事实是否清楚，处罚的程序是否正确；市场监督局的复议程序是否合法。经庭审质证后确认，《中华人民共和国广告法》第二条第一款规定：在中华人民共和国境内，商品经营者或者服务提供者通过一定媒介和形式直接或者间接地介绍自己所推销的商品或者服务的商业广告活动，适用本法。第四十六条规定：发布医疗、药品、医疗器械、农药、兽药和保健食品广告，以及法律、行政法规规定应当进行审查的其他广告，应当在发布前由有关部门对广告内容进行审查；未经审查，不得发布。《医疗广告管理办法》第二条规定：本办法所称医疗广告，是指利用各种媒介或者形式直接或间接介绍医疗机构或医疗服务的广告。本案中，附属医院在其经营场所的正门上方利用自制的LED显示屏滚动发布医疗信息，对外推销自己的医疗服务，其行为符合《医疗广告管理办法》第二条的规定，应认定为发布医疗广告。该广告内容未经卫生行政部门的审查，也未取得《医疗广告审查证明》，违反了我国广告法第四十六条的规定，违法事实清楚。市场监督局琼山分局作为辖区广告监督管理部门，有权对违法发布广告的行为进行查处。市场监督局琼山分局在查明附属医院违法

本案当事人争议的焦点是市场监督局琼山分局认定附属医院的违法事实是否清楚，处罚的程序是否正确；市场监督局的复议程序是否合法。经庭审质证后确认，《中华人民共和国广告法》第二条第一款规定：在中华人民共和国境内，商品经营者或者服务提供者通过一定媒介和形式直接或者间接地介绍自己所推销的商品或者服务的商业广告活动，适用本法。第四十六条规定：发布医疗、药品、医疗器械、农药、兽药和保健食品广告，以及法律、行政法规规定应当进行审查的其他广告，应当在发布前由有关部门对广告内容进行审查；未经审查，不得发布。《医疗广告管理办法》第二条规定：本办法所称医疗广告，是指利用各种媒介或者形式直接或间接介绍医疗机构或医疗服务的

海南省海口市中级人民法院 行政判决书 （2019）琼01行终141号 上诉人（原审原告）海南工商职业学院附属医院有限公司，住所地海南省海口市琼山区国兴大道文坛路2号。 法定代表人包宇，董事长。 委托代理人林建清，海南工商职业学院附属医院有限公司工作人员。 委托代理人杨夏冬，福建元一律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）海口市市场监督管理局琼山分局，住所地海南省海口市琼山……