（2018）浙11行终2号
裁判要旨
根据公安部《公安机���办理行政案件程序规定》第九条第一款：行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外之规定。被告丽水市公安局莲都区分局作为原告蒋夏翠居住地的公安机关具有实施本案行政处罚的法定职权。关于原告蒋夏翠是否构成扰乱公共场所秩序的争议问题，根据国务院《信访条例》第二条第一款的规定，信访是指公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由有关行政机关处理的活动。该信访条例第十八条第一款规定，信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。本案原告蒋夏翠��用走访的形式提出自己的信访事项，理应依法依规进行。现根据丽水市驻京信访工作组对蒋夏翠的谈话笔录、浙江省进京非正常上访人员告知书等证据，可以证明蒋夏翠于2017年7月16日到天安门地区进行非正常走访，已构成扰乱公共场所秩序。天安门地区并非有关机关设立或指定的信访接待场所，不接待信访人员走访，也
摘要
蒋夏翠、丽水市公安局莲都区分局公安行政管理:治安管理(治安)二审行政判决书
正文（节选）
浙江省丽水市中级人民法院行 政 判 决 书（2018）浙11行终2号上诉人（原审原告）蒋夏翠，女，1958年8月7日出生，汉族，住丽水市莲都区。委托代理人卢灯然，男，1965年12月14日出生，汉族，住浙江省金华市磐安县。被上诉人（原审被告）丽水市公安局莲都区分局，住所地丽水市莲都区紫金路36号。法定代表人叶建利，该分局局长。委托代理人朱启东，该分局岩泉派出所所长。委托代理人毛碧龙，该分局岩泉派出……