建设用地使用权纠纷 （2019）鄂03民终2734号

一、市资源局为实现公共利益或者行政管理目标，在法定职责范围内与桦晟源公司签订的《国有土地使用权出让合同》，系双方真实意思的表示，且不违反国家法律、法规的强制性规定，合法有效。合同双方当事人均应按合同约定全面履行自己的义务。该合同当事人系管理与被管理的关系，合同内容形成的是行政法上的权利义务，确实属于行政合同的范畴，但根据行政诉讼“主体恒定”的原则，提起行政诉讼的原告只能是公民、法人或者其他组织，故市资源局诉请合同相对方履行合同义务提起的诉讼，应按民事诉讼的法律规定进行审理，被告桦晟源公司辩称本案应为行政诉讼，不符合法律的规定，不予采信。二、市资源局为实现公共利益或者行政管理目标，在法定职责范围内与郧强公司签订的《国有土地使用权出让合同》，系双方真实意思的表示，且不违反国家法律、法规的强制性规定，合法有效，双方当事人均应按合同约定全面履行自己的义务。2006年6月22日，郧强公司申请将《国有土地使用权出让合同》约定的部分土地转让给桦晟源公司，获得准许。依据该合同第二十一条约定：土地使用权转让，本合同和登记文件中载明的权利、义务随之转让……，该合同的权利义务应转让给桦晟源公司，故案涉土地需

一、市资源局为实现公共利益或者行政管理目标，在法定职责范围内与桦晟源公司签订的《国有土地使用权出让合同》，系双方真实意思的表示，且不违反国家法律、法规的强制性规定，合法有效。合同双方当事人均应按合同约定全面履行自己的义务。该合同当事人系管理与被管理的关系，合同内容形成的是行政法上的权利义务，确实属于行政合同的范畴，但根据行政诉讼“主体恒定”的原则，提起行政诉讼的原告只能是公民、法人或者其他组织，故市资源局诉请合同相对方履行合同义务提起的诉讼，应按民事诉讼的法律规定进行审理，被告桦晟源公司辩称本案应为行政诉讼，不符合法律的规定，不予采信。二、市资源局为实现公共利益或者行政管理目标，在法定职责范围

湖北省十堰市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）鄂03民终2734号上诉人（原审被告）：十堰市桦晟源房地产开发有限公司，住所地：湖北省十堰市人民南路55号。统一社会信用代码：91420300760682315F。法定代表人：施子政，该公司董事长。委托诉讼代理人：陆坚，湖北无为律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：十堰市自然资源与规划局（原十堰市国土资源局），住所地：湖北省十堰市北京北路87号……