民政行政管理（民政） （2021）豫09行终22号

《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或其他组织，有权提起诉讼。第四十九条规定，提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织。《最高人民法院关于审理房屋登记案件若干问题的规定》第五条第一款规定，“同一房屋多次转移登记，原房屋权利人、原利害关系人对首次转移登记行为提起行政诉讼的，人民法院应当依法受理”，故有权对房产首次转移登记行政行为提起诉讼的，应当是该房产原权利人或原利害关系人。本案中，张亚宁与李丽莉等人签订《抵押借款协议》及《房屋抵偿借款协议书》之前，濮阳市自然资源和规划局（原濮阳市房地产管理中心）已经为姜喜梅作出了涉案房产转移登记行政行为。濮阳市自然资源和规划局（原濮阳市房地产管理中心）作出被诉行政行为时，显然不能亦无法考虑到需要保护张亚宁的利益。另外现有证据仅能证实姜喜梅委托李丽莉代为处理公司事宜，但无法证实涉案房产属于丽康苑公司所有，现李丽莉等人涉嫌合同诈骗被立案侦查。故张亚宁并非涉案房产原权利人或原利害关系人，不能认定张亚宁与被诉行政行为之间具有利害关系，张亚宁的起诉不

《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或其他组织，有权提起诉讼。第四十九条规定，提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织。《最高人民法院关于审理房屋登记案件若干问题的规定》第五条第一款规定，“同一房屋多次转移登记，原房屋权利人、原利害关系人对首次转移登记行为提起行政诉讼的，人民法院应当依法受理”，故有权对房产首次转移登记行政行为提起诉讼的，应当是该房产原权利人或原利害关系人。本案中，张亚宁与李丽莉等人签订《抵押借款协议》及《房屋抵偿借款协议书》之前，濮阳市自然资源和规划局（原濮阳市房

河南省濮阳市中级人民法院行 政 裁 定 书（2021）豫09行终22号上诉人（原审原告）张亚宁，男，1988年6月30日出生，汉族，住河南省濮阳市清丰县。委托代理人彭皖江，河南晖特律师事务所律师。委托代理人张鑫鑫，河南晖特律师事务所律师。被上诉人（原审被告）濮阳市自然资源和规划局，住所地濮阳市华龙区振兴路南段。负责人乔小雨，该局局长。出庭负责人柴红杰，该局副局长。委托代理人李刚，该单位工作人员。委……