（2018）湘09行终21号
裁判要旨
《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条第二款规定：“治安案件的管辖由国务院公安部门规定”，《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款规定：“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。”益阳市公安局赫山分局是王杏元居住地公安机关，办理此案符合上述规定。《信访条例》第十六条、第十八条、第二十条规定，信访人采用走访形式提出信访事项，应当向依法有权处理的本级或者上一级机关提出，到有关机关设立或者指定的接待场所提出，自觉维护社会公共秩序和��访秩序。上诉人王杏元在明知益阳大剧院当时为益阳市人大、政协会议会场的情况下，分别于2017年1月4日、1月5日前往益阳大剧院非正常上访，益阳市公安局赫山分局根据王杏元本人陈述以及对王杏林、陈惠彬、曹新放的询问笔录等资料认定王杏元构成扰乱公共场所秩序有事实和法律依据。被上诉人益阳市赫山区人民政府复议维持益阳市公安局赫山分局所作的行政处罚决定并无不当。王杏元在被上诉人益阳市公安局赫山分局对其进行询问时拒绝签名和捺指印，由办案民警在询问笔录中予以注明
摘要
王杏元与益阳市公安局赫山分局治安行政处罚及益阳市赫山区人民政府行政复议决定一案行政判决书
正文（节选）
湖南省益阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2018）湘09行终21号上诉人（原审原告）王杏元，女，1962年4月29日出生，汉族，住湖南省益阳市赫山区。被上诉人（原审被告）益阳市公安局赫山分局，地址：益阳市赫山区平安路80号。法定代表人颜建波，该��局长。委托代理人唐大章，该局工作人员，代理权限为特别授权。委托代理人何辉，该局工作人员，代理权限为一般代理。被上诉人（原审被告）益阳市赫山区人民政府……