玩忽职守罪 （2016）晋0502刑初265号

本院认为，被告人张振国作为晋城市住房保障和城乡建设管理局房地产业管理科科长，同时兼任晋城市2014年房地产市场秩序检查工作组副组长、办公室主任，无论在其日常的对房地产经纪机构的监督管理工作中，还是在对房地产经纪机构进行的专项检查活动中，都未对2013年11月4日设立但未备案的银峰公司进行监管、排查，客观上与银峰公司开展非法业务造成62名被害人遭受到重大的经济损失有一定的间接因果关系，故认定被告人张振国未尽到监管职责，构成玩忽职守罪。公诉机关指控的犯罪事实清楚，罪名成立，本院予以支持。考虑到银峰公司的违法经营行为造成的不良社会后果主要原因是银峰公司故意犯罪行为所致，其后果不仅与晋城市住房保障和城乡建设管理局房地产业管理科的失职有间接因果关系，而且与其他相关的监管部门的失职行为亦有一定间接因果关系。综合考虑本案被告人犯罪的事实、性质及情节，本院认为被告人张振国犯罪情节轻微，可免予刑事处罚。被告人张振国及其辩护人的辩护意见与本院认定一致的予以采纳，相悖意见，不予采纳。

经审理查明：2008年12月，被告人张振国始任晋城市住房保障和城乡建设管理局（以下简称市住建局）房地产业管理科科长，并取得执法权。根据《房地产经纪管理办法》、《晋城市建设局职能配置内设机构和人员编制方案》的规定，市住建局房地产业管理科职责是：负责全市房地产开发企业、物流管理企业、房地产交易中介机构、经纪人、成立和资质审核报批的管理工作。科长张振国负责科室全面业务管理和指导工作。2009年10月，吴某某在内蒙古包头市成立了第一家“兴麟房地产经纪公司”，后陆续在全国18个省124个地市成立了130家房地产中介公司。2013年11月4日，吴某某在晋城市工商局开发区分局注册登记了晋城市银峰房产经纪有限公司（以下简称银峰公司），经营项目为房地产经纪，经营场所在晋城市开发区吕匠路西侧（正海环保科技有限公司四楼），指派段某任银峰公司总经理。2014年年初，银峰公司人员到市住建局咨询办理备案事项，因其提供的房产经纪人协理资格证书适用地域与现行规定不一致，被市住建局工作人员告知需提交符合要求的从业人员资格证书，但该公司未按规定到市住建局进行房地产经纪机构备案。2014年3月17日，该公司变更公司经营项目

张振国玩忽职守一审刑事判决书山西省晋城市城区人民法院刑事判决书（2016）晋0502刑初265号：晋城市城区人民检察院以城检公刑诉（2016）259号起诉书指控被告人张振国犯玩忽职守罪，于2016年7月4日向本院提起公诉。本院于同日立案，并依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。审理中，经晋城市中级人民法院批准，延长审限三个月。晋城市城区人民检察院指派检察员赵毓斌出庭支持公诉，被告人张振国及其辩护人孙……